Решение № 2А-274/2017 2А-274/2017 ~ М-306/2017 М-306/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-274/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика военного комиссара Краснодарского края – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-274/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий военных комиссаров Краснодарского края и Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанных с отказом в возмещении в полном объёме расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Не согласившись с порядком возмещения расходов по перевозке личного имущества к избранному месту жительства, Кравцив обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать действия военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанные с отказом в возмещении в полном объеме расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства незаконными и взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в её пользу 12964 рублей 66 копеек – понесённые ей указанные расходы.

В обосновании заявленных требований Кравцив в своём заявлении указала, а в судебном заседании дополнила, что она была уволена с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Военную службу она проходила в Сахалинской области, а жилым помещением обеспечена в г. Краснодаре. Для перевозки личного имущества к избранному месту жительства она отправила контейнер с личными вещами из г. Южно-Сахалинск в г. Краснодар и расходы на перевозку личных вещей составили в общей сумме 34616 рублей 48 копеек. При обращении в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, ей были возмещены указанные расходы в размере 21651 рубль 82 копейки, а в возмещении остальной части расходов – отказано. В данной связи она считает, что действиями должностного лица нарушены её права на возмещение понесённых расходов по перевозке личного имущества в соответствии с действующим законодательством.

Представитель военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, представив возражения на административное исковое заявление и ходатайство о проведении судебного заседания без её участия.

Представитель военного комиссара Краснодарского края ФИО2 требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. Также она пояснила, что возмещению подлежат расходы по перевозке личного имущества и расходы по оплате работ и услуг, цены на которые не указаны в тарифном руководстве, но выполняемых перевозчиками с применением договорных тарифов в обязательном порядке. Не подлежат возмещению расходы по уплате сборов, связанных с оказанием дополнительных услуг грузоотправителю (грузополучателю) по его просьбе (инициативе) на договорной основе. Считает, что Кравцив произведена полная компенсация расходов по оплате работ и услуг, выполняемых в обязательном порядке на станции отправления и станции назначения, а также компенсация расходов, связанных с перевозкой личного имущества в контейнерах от станции назначения к новому месту проживания на основании предоставленных документов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 – старший помощник военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара показала, что ею осуществлялся приём документов у Кравцив и расчёт подлежащей к выплате компенсации, который был проведён в соответствии с действующим законодательством, то есть Кравцив подлежит компенсации лишь часть понесённых последней расходов на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, на общую сумму 21651 рубль 82 копейки.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом начальника ... войсковой части № от 11 августа 2016 г. № 141 Кравцив, уволенная с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, с той же даты исключена из списков личного состава воинской части и направлена для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара, при этом ей полагаются к выдаче воинские перевозочные документы, в том числе, для перевозки личных вещей в одном двадцатитонном контейнере до станции Краснодар – Сортировочная.

В соответствии с содержащимися в материалах дела квитанциями и документами подтверждается, что Кравцив понесены расходы по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства на общую сумму 34616 рублей 48 копеек.

Согласно накопительной ведомости от 7 декабря 2016 г. № 071214 Кравцив произведена уплата прочих тарифных платежей на сумму 1765 рублей 28 копеек. В данной части свидетель ФИО4 пояснила, что данный вид расходов является расходами за уплату сбора за объявленную ценность груза, что также подтвердила Кравцив.

Из ответа военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 26 октября 2016 г. следует, что Кравцив отказано в компенсации расходов на общую сумму 11199 рублей 38 копеек, а именно: составление и подача заявки на перевозку грузов; получение визы на погрузку товаров; проведение расчётных операций за перевозку и перевалку грузов со станциями, портами, пристанями, за проведение погрузочно-разгрузочных работ, складских и иных работ, выполняемых в начальных, перевалочных и конечных пунктах; заполнение накладной; установка деревянного щита ограждения; экспедирование силами ПАО «ТрансКонтейнер» при завозе, а также комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание по организации перевозок контейнеров по прибытию, что включает в себя: раскредитование документов; организация и выполнение работ по отправлению контейнеров, а также хранение грузов/контейнеров на терминале по прибытию (2 суток).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В подпункте 1.2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое место жительства железнодорожным транспортом.

При этом в подпункте 9 вышеуказанной статьи определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах, при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

В свою очередь п. 6 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определение порядка возмещения этих расходов возложено на Министерство обороны РФ.

В данной связи Министр обороны РФ 8 июня 2000 г. издал Приказ № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» и приказом от 6 июня 2001 г. № 200 утвердил Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах РФ (далее – Руководство).

Согласно пунктам 66 и 68 Руководства перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы военнослужащего (нового места жительства), при этом расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

В ответе заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. (исх. № 182/6/7961) на запрос начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» указан перечень услуг по перевозке личного имущества военнослужащих, оплата которых не подлежит возмещению.

В данном перечне отсутствуют оплаченные Кравцив услуги, в возмещении которых ей отказано, за исключением сбора за объявленную ценность груза.

Учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что Кравцив подлежат возмещению понесённые ей расходы на сумму 11199 рублей 38 копеек, поскольку услуги такие не являются дополнительными услугами и подлежат оплате, поскольку без перечисленных услуг невозможно осуществить надлежащую перевозку личных вещей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявление Кравцив удовлетворить частично.

Из представленной в суд справки военного комиссара Краснодарского края от 20 ноября 2017 г. (исх. № 365/юр) следует, что военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара является структурным подразделением военного комиссариата Краснодарского края и не является филиалом или представительством последнего, не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, расчётного счёта или иных счетов.

В соответствии с квитанцией, Кравцив уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу административного искового заявления в суд. Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению частично, то суд присуждает ей понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части требований в размере 250 (двести пятьдесят) рублей.

Статья 111 КАС РФ предусматривает распределение судебных расходов между сторонами. Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, оставшуюся часть судебных расходов по делу следует отнести на счёт административного истца.

С учетом изложенного денежные средства в размере 11449 рублей 38 копеек подлежат взысканию с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Кравцив.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Действия военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанные с отказом ФИО1 в возмещении части расходов по доставке личного имущества к избранному месту жительства, признать незаконными.

Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу ФИО1 11199 рублей 38 копеек – расходы, связанные с перевозкой личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, а также судебные расходы, пропорционально удовлетворённой части требований, в размере 250 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о возмещении остальной части расходов, связанных с перевозкой личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, в размере 1765 рублей 28 копеек отказать, возложив оставшуюся часть судебных расходов на административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк