Решение № 2А-1216/2017 2А-1216/2017~М-47/2017 А-1216/2017 М-47/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-1216/2017

Дело №а-1216/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре Татаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по <адрес> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Сорока 76 регион»,

установил:

Управление Роскомнадзора по <адрес> (далее также - Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Сорока 76 регион» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации - газета «Сорока 76 регион», выдано соответствующее свидетельство о регистрации. Учредителем указанного средства массовой информации является ФИО1. В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что газета «Сорока 76 регион» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание представитель Управления не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 уведомлен о времени и месте судебного заседания посредством направления заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении по месту жительства.

Судебные повестки, направленные административному ответчику, возвратились в суд почтовым отделением связи с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательно.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании заявления учредителя СМИ ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области зарегистрировано средство массовой информации газета «Сорока 76 регион».

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № № журнал «Сорока 76 регион» зарегистрирована в качестве средства массовой информации, ее учредителем является ФИО1, территория распространения - <адрес>.

Свидетельство выдано Управлением Роскомнадзора по Ярославской области.

Согласно результатам проведенных Управлением мероприятий в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ газета «Сорока 76 регион» не выходит в свет более одного года.

Из ответа заместителя директора Филиала «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос Управления следует, что обязательные экземпляры газеты «Сорока 76 регион» за период с 2015 года по 2016 год не поступали.

Аналогичные сведения представлены Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что газета «Сорока 76 регион» с 2015 года по 2016 год не выходит свет, период ее невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих выход в свет газеты «Сорока 76 регион» в течении последнего календарного года, со стороны ФИО1 в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по <адрес> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Сорока 76 регион» удовлетворить.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Сорока 76 регион» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.