Решение № 2-2187/2019 2-2187/2019~М-1959/2019 М-1959/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-2187/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-2187/2019

<данные изъяты>

Мотивированное
решение изготовлено 14 августа 2019 года

( с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> Первоуральск ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Скарединой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2187/2019 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части перемещения в очереди на получение земельного участка, о возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрация г.о. Первоуральск о признании незаконным Постановления Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О переносе в конец очереди граждан, состоящих в списке очередности на внеочередное предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства» в части перемещения в очереди на получение земельного участка ФИО1 и ФИО2 на №, о возложении обязанности восстановить их в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно за №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО1 и ФИО2/л.д.2-3/.

В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора <адрес> Елисеев А.Н. заявленные требования поддержал. В обоснование заявленных исковых требований суду пояснил, что прокуратурой <адрес> были проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 на предмет соблюдения законодательства при предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка. В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что на основании Постановления Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2 включены в список граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, имеющих право на внеочередное предоставление однократно бесплатно в собственность земельного участка (1 очередь), номер в очереди 563.

В соответствии с п.1 ст. 8 Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), ФИО1, ФИО2 направлено извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:58:0701006:962, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное извещение получено заявителями ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка, при этом ни с заявлением о согласием, ни с заявлением об отказе от получения предложенного земельного участка заявители не обращались.

Администрацией городского округа Первоуральск ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, ФИО3 повторно направлено извещение посредством почтового отправления заказным письмом о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Парковый, <адрес>. Данное извещение не было получено заявителем, что подтверждается возвращенным почтовым конвертом с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 3 Раздела 8 вышеуказанного Положения следует, что в случае если заявитель отказался от получения извещения, либо в установленный срок не представил документы и отсутствует уведомление уполномоченного органа со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему получить извещение либо представить необходимые документы в установленный срок, он считается отказавшимся земельного участка.

Кроме того, в соответствии с п. 6 раздела 8 Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 436 в случае отказа заявителя после двукратного предложения от получения двух различных земельных участков, предложенных уполномоченным органом, очередь заявителя переносится в конец списка очередников, включенных в очередь на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В связи с этим органом местного самоуправление принято Постановление Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому очередь заявителей К-вых была перенесена на №.

Вместе с тем, считает, что данное Положение в указанной части противоречит федеральному и областному законам, которыми какой-либо перенос в очереди на предоставление земельного участка многодетным семьям не предусмотрен. В настоящее время прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений и приведении в соответствие указанного нормативного акта. В связи с этим считает, что в данном случае акт органа местного самоуправления не подлежит применению.

Таким образом, неправильное применение ответчиком норм действующего законодательства нарушило процедуру предоставления земельного участка и привело к нарушению прав заявителей. Поскольку возвращение конверта с отметкой «истек срок хранения» в данном случае свидетельствует о том, что фактически заявители не знали о поступившем в их адрес предложении, то не смогли надлежащим образом реализовать свое право на предоставление земельного участка.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным Постановление Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ « О переносе в конец очереди граждан, состоящих в списке очередности на внеочередное предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства» в части перемещения в очереди на получение земельного участка ФИО1 и ФИО2 на №, возложить на ответчика обязанность восстановить К-вых в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно за №.

Соистец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержала. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ они с супругом ФИО2 обратились в Администрацию городского округа. Первоуральск с заявлением о предоставлении им как многодетной семье однократно бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Администрацией г.о. Первоуральск было издано соответствующее Постановление, в соответствии с которым они были включены в список очередности предоставления земельного участка, присвоен номер очереди.

В ДД.ММ.ГГГГ года ими было получено уведомление о предоставлении им земельного участка. Но на данное уведомление они ни с заявлением о согласии, ни с заявлением об отказе от получения предложенного земельного участка не обращались. Повторно направленное в ДД.ММ.ГГГГ уведомление о предоставлении им другого земельного участка они не получали. Они проживают по адресу: <адрес>. <адрес>, но никакого почтового уведомления они не получали. О том, что их очередь перенесена в конец списка, им стало известно в конце ДД.ММ.ГГГГ. Просит требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Соистец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, своим заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие/л.д./. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии соистца ФИО2

Представитель ответчика Администрации г.о. Первоуральск ФИО4, действующая на основании доверенности №-/19 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год со всеми правами /л.д.25/ исковые требования не признала, представила письменный отзыв /л.д. 27-29/. Суду пояснила, что ФИО1 и ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), постановления Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № включены в список очередности на предоставление однократно бесплатно в собственность земельного участка по категории «семья, воспитывающая трех и более детей» (далее - многодетная семья). Им присвоен номер очереди 563. Порядок предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность регламентируется статьями 39.2, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>», Положением о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Первоуральск, утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ.№. Земельные участки гражданам предоставляются в хронологической последовательности исходя из даты и времени приема заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Положения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и ФИО1 Администрацией г.о. Первоуральск было направлено уведомление о предоставлении земельного участка с предложением явиться за получением земельного участка в Администрацию городского округа Первоуральск. ДД.ММ.ГГГГ К-выми получено извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Извещение получено заявителями лично, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно п. 3 ст. 8 Положения граждане, состоящие на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, в течение десяти рабочих дней со дня получения извещения о предоставлении таких земельных участков представляют в орган, направивший извещение, письменное согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, а также документы, аналогичные прилагаемым к заявлению о принятии на учет. Однако, по извещению от ДД.ММ.ГГГГ в течение дести рабочих дней от истцов согласие на предоставление данного земельного участка или отказ от предоставления земельного участка в Администрацию г.о. Первоуральск не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов было направлено повторное извещение о предоставлении другого земельного участка- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Парковый, 17. Извещение направлено в адрес заявителей почтой по адресу, указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> 23. Однако, извещение заявителями получено не было, почтовый конверт возвращен Администрации г.о. Первоуральск за истечением срока хранения. Уведомлений об изменении адреса, по которому заявителям надлежит направлять юридически значимые сообщения, в Администрацию г.о. Первоуральск не поступало.

Направив извещение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по адресу, указанному заявителями в своем заявлении о постановке на учет, в отсутствие уведомлений об изменении адреса, уполномоченным органом исполнена обязанность по своевременному уведомлению о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах считает, что в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации направленное в адрес К-вых извещение о предоставлении земельного участка считается ими полученным. Поскольку заявителями также не было представлено ни согласия на предоставление земельного участка, ни документов, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих им получить извещение или представить документы в установленный срок, то в силу п. 3 ст. 8 Положения заявитель считается отказавшимся от земельного участка.

В соответствии с и. 5 ст. 8 Положения в случае отказа заявителя, после двукратного предложения от получения двух различных земельных участков, предложенных уполномоченным органом, очередь заявителя переносится в конец списка очередников, включенных в очередь на получения в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Учитывая, что по первому предложенному истцам земельному участку документы в соответствии с Положением ими не представлены, а второе направленное извещение ими не получено по зависящим от них причинам, Администрацией г.о. Первоуральск было принято решение о переносе очереди истцов, о чем издано оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление о переносе очереди и выписка из оспариваемого постановления были направлены в адрес истцов с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Конверт с указанным уведомлением также вернулся в адрес Администрации г.о. Первоуральск в связи с истечением срока хранения.

Таким образом. Администрацией г.о.Первоуральск предприняты все необходимые и достаточные меры для своевременного направления извещений о предоставлении земельных участков, в то время как истцами получение заказной корреспонденции не обеспечено, равно как и не представлено доказательств невозможности получения корреспонденции по не зависящим от истцов причинам.

Представитель ответчика ФИО4 также указала, что у Администрации г.о. Первоуральска, как у исполнительного органа отсутствовали основания для не применения вышеуказанного Положения, поскольку в настоящее время его положения являются действующими, федеральному и областному законодательству они не противоречат и прав заявителей не нарушает, поскольку право на предоставление им однократно бесплатно в собственность земельного участка сохраняется.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 1. прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> с заявлением о нарушении её прав многодетной семьи, имеющей право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обратилась ФИО1 /л.д.7-8/. Статус многодетной семьи ФИО5 подтверждается копией удостоверения многодетной семьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1 /л.д.32/. В связи с этим данный иск подан прокурором <адрес> на основании п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о защите социального обеспечения многодетной семьи ФИО5

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодательства на территории Свердловской области принят Закон от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 2 статьи 22 от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, являющимся на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего Закона Свердловской области, родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей, в случае их совместного обращения с указанным заявлением либо в случае обращения с этим заявлением одного из родителей или лиц, их заменяющих, с которым совместно постоянно проживают трое и более несовершеннолетних детей.

Согласно положениям статьи 25 Закона Свердловской области от N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>" учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ведется путем: 1) принятия граждан на такой учет; 2) ведения очереди граждан, состоящих на таком учете. Учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ведется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета, - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Принятие граждан на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет.

Во исполнение данного Закона Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск»/далее- Положение/.

В целях обеспечения справедливых условий реализации многодетными семьями названного права, указанным Положением предусмотрено распределение земельных участков в порядке очередности, обусловленной датой постановки граждан, имеющим трех и более детей, на учет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о предоставлении им как многодетной семье в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 54-7 Закона Свердловской области от N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес> /л.д.30-31/.

Постановлением Администрации г.о. Первоуральск от 23.05.2014 № 1359 «О формировании очередности на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства» ФИО5 были включены в список очередности на предоставление однократно бесплатно в собственность земельного участка по категории «семья, воспитывающая трех и более детей. Им присвоен номер очереди 563/л.д.46-49/.

В соответствии со ст. 26 Закона Свердловской области от N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется на основании решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такие решения принимаются, в том числе органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено принятие таких решений, - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п.п. 2 п.3 ст. 26).

Органы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации:

1) подготовку документов, необходимых для образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) обеспечение выполнения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3) обеспечение осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Органы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня получения кадастровых паспортов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1) формируют перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) размещают перечень, указанный в подпункте 1 настоящей части, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) направляют гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о предоставлении таких земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск при фактическом наличии сформированного в соответствии с требованиями действующего законодательства земельного участка заявителю, стоящему первым в очереди, уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Первоуральск, направляет гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещение о предоставлении такого земельного участка (с указанием кадастрового номера, площади, местоположения) и повторно запрашивает следующие документы: 1) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации, личность заявителя; 2) копии документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка, указанных в статье 5 настоящего Положения; 3) копию страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) у граждан, указанных в подпункте 1, 2, 3, 4, 5 пункта 3 статьи 2 настоящего Положения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и ФИО1 по Администрацией г.о. Первоуральск было направлено уведомление о необходимости явиться в Администрацию г.о. Первоуральск для получения земельного участка/лд.50/. Данное уведомление К-выми получено не было, конверт вернулся в адрес отправителя с отметкой «за истечением срока хранения» /л.д.51-52/.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Перовоуральск в адрес ФИО5 было направлено уведомление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>/л.д.53/.

ДД.ММ.ГГГГ данное извещение о предоставлении земельного участка К-выми было получено лично, что подтверждается соответствующей записью К-вых на извещении /л.д.53/.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов было направлено повторное извещение о предоставлении другого земельного участка- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> Извещение направлено в адрес заявителей почтой по адресу, указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> 23/л.д.54/. Однако, извещение заявителями получено не было, почтовый конверт возвращен Администрации г.о. Первоуральск с отметкой «Истек срок хранения» /л.д.55-56,57/.

Согласно п. 3 ст. 8 Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск граждане, состоящие на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти рабочих дней со дня получения извещения о предоставлении таких земельных участков представляют в орган, направивший извещение, письменное согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - письменное согласие на предоставление земельного участка), а также документы, прилагаемые к заявлению о принятии на учет. В случае если заявитель отказался от получения извещения, либо в установленный срок не представил документы и отсутствует уведомление уполномоченного органа со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему получить извещение либо представить необходимые документы в установленный срок, он считается отказавшимся от земельного участка.

Доводы стороны истца о том, что К-вы не получали извещения, направленного в их адрес ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могут считаться отказавшимися от получения земельного участка, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Из материалов дела следует, что извещение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка направлялось ответчиком заказной корреспонденцией по месту регистрации и жительства семьи ФИО1 и Г.А- <адрес>23, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании. В связи с этим Администрацией г.о. Первоуральск были предприняты достаточные меры для своевременного направления извещений о предоставлении земельного участка ФИО1 и Г.А, в то время как заявителями не было обеспечено получение заказной корреспонденции, доказательств невозможности её получения стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ в силу вышеизложенных норм считается доставленным и полученным ФИО5

В соответствии с п. 5 ст. 8 Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск в случае отказа заявителя после двукратного предложения, от получения двух различных земельных участков, предложенных уполномоченным органом, очередь заявителя переносится в конец списка очередников, включенных в очередь на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О переносе в конец очереди граждан, состоящих в списке очередности на внеочередное предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства» очередь ФИО5 была перенесена в конец списка очередности с № на № /л.д.58-60/.

Уведомление о переносе очереди и выписка из указанного Постановления также были направлены в адрес соистцов с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/л.д.61,62/. Однако, конверт с указанным уведомлением также вернулся в адрес Администрации г.о. Первоуральск в связи с истечением срока хранения/л.д.63-64/.

Таким образом, поскольку по предложенным соистцам земельным участкам ФИО5 документы в соответствии с Положением не представили, в связи с чем считаются отказавшимися от получения земельных участков, то Администрацией г.о. Первоуральска правомерно в соответствии с установленным порядком очередь К-вых была перенесена в конец списка очередников. В связи с этим суд не усматривает оснований для признания недействительным оспариваемого Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 7 в части перемещения ФИО5 в очереди на получение земельного участка.

Доводы стороны истца о том, что статья 8 «Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск», утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от 28.04.2016 № 436, противоречит федеральному законодательству, а также Закону Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ, в связи с чем не подлежит применению, судом отклоняются, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления и на момент рассмотрения настоящего спора, вышеуказанное Положение является действующим. Данное Положение имеет силу нормативно правового акта, опубликовано в установленном законом порядке и вступило в силу с момента его опубликования- 04.05.2016. Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Первоуральской городской Думой вышеуказанное Положение не отменялось, не изменялось и в судебном порядке недействующим не признавалось, следовательно, оно является обязательным для применения в отношении вопросов предоставления земельных участков в собственность однократно бесплатно. Указанное Положение принято в целях реализации органом местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В связи с этим оснований для не применения вышеуказанного Положения у Администрации г.о. Первоуральск не имелось.

При этом, применяя регулирование, предусмотренное Решением Первоуральской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, судом не выявлено несоответствие названного нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, применительно к части ч.2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку право ФИО5 на предоставление земельного участка в собственность однократно бесплатно не утрачено, при этом права третьих лиц (граждан, состоящих в очереди на предоставление земельного участка в одном списке с ФИО5) также соблюдены, что не противоречит положениям п. 5 и п. 5-1 ст. 26 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ОЗ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным Постановления Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ в части перемещения очереди ФИО5 на получение земельного участка. В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части перемещения в очереди на получение земельного участка, о возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>