Решение № 2-15/2018 2-15/2018 (2-277/2017;) ~ М-269/2017 2-277/2017 М-269/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-15/2018

Мотивированное
решение

составлено 13.02.2018 г.

Дело №2-15/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ( третьего лица ) ФИО3,

при секретаре Гузановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области о признании недействительным постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области №151 от 20.11.2017 г.; признании недействительным решения Департамента строительства Ярославской области об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; возложении на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности восстановить ФИО2 в сводном списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем, вставших на учет до 01.01.2005 г.; возложении на Департамент строительства Ярославской области обязанности предоставить меры социальной поддержки ФИО2 в виде субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ФИО4 ФИО5 Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области, истец просил:

признать недействительным постановление администрации ФИО4 №138 от 24.10.2017 года в части снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ;

признать недействительным решение Департамента строительства Ярославской области об отказе в предоставлении ФИО2 мер социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;

обязать Администрацию ФИО4 восстановить ФИО2 в сводном списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем, вставших на учет до 01.01.2005 года;

обязать Департамент строительства Ярославской области предоставить меры социальной поддержки ФИО2 в виде субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Требования были дополнены истцом, ФИО2 просил суд признать недействительным постановление Администрации ФИО4 №151 от 20.11.2017 г. в части снятия ФИО2 с учёта в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору соц.найма на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

В обоснование требований истец указывал, что 24.10.2017 года Администрацией ФИО4 вынесено постановление №138, которым ФИО2 был снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма). Конкретные основания для снятия истца с очереди в Постановлении не указаны.

В сообщении от 22.09.2017 года №604 Администрация ФИО4 сообщила, что Департамент строительства Ярославской области после рассмотрения пакета документов отказал ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с чем ФИО2 должен быть исключен из сводного списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем.

В своем письме от 25.09.2017 года Департамент строительства Ярославской области указал, что при проверке комплекта документов для оформления социальной выплаты установлено, что размер общей площади жилья на каждого члена семьи истца составляет 35,0 кв.м., что превышает учетную норму по Большесельскому муниципальному району (10 кв.м). В связи с изложенным департамент письменно уведомил администрацию об отказе в предоставлении меры социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Позднее истцом получено письмо из Администрации ФИО4 от 20.11.2017 г. №151 о внесении изменений в постановление №138 от 24.10.2017 г., в качестве основания снятия истца с учета указана ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

С решениями ответчиков истец не согласен. С 20.08.1996 года он состоит на очереди на получение жилого помещения по договору социального найма сначала в качестве члена семьи, имеющей ребенка-инвалида, затем самостоятельно как инвалид третьей группы бессрочно.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Указанный порядок на федеральном уровне определен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, которым утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Правил основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Учетная норма для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по ФИО4 составляет 10 кв.м.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2014 года № АКПИ 13-1200 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац второй пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901 в части указания об установлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уровня обеспеченности жильем на каждого члена семьи.

Таким образом, при постановке на учет инвалида, семьи, имеющей ребенка-инвалида, уровень их обеспеченности жильем на каждого члена семьи в соответствии с нормой жилой площади, установленной органами субъекта, не принимается во внимание. Также указанное основание (обеспеченность выше учетной нормы) не должно применяться при принятии решения о снятии инвалида с очереди на получения жилого помещения по договору социального найма.

При принятии на учет семьи ФИО3 семья была поставлена на учет как семья, имеющая ребенка-инвалида, без учета площади жилого помещения, занимаемого семьей (данный факт установлен решением Большесельского районного суда Ярославской области от 15.04.2014 года). Правомерность постановки на учет семьи ФИО3 органами власти не оспаривалась.

В постановлении Администрации ФИО4 от 24.10.2017 года № 138 не указано, какие именно основания изменились у ФИО2 с момента постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Информация, содержащаяся в письме Департамента строительства Ярославской области от 25.09.2017 года, не может являться основанием для снятия ФИО2 с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, так как обеспеченность жильем ниже учетной нормы, установленной органами субъектов (органами местного самоуправления), не подлежит применению.

Наследование матерью истца ФИО3 непригодного для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку обеспеченность ФИО2 жилым помещением не изменилась.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ.

По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 1 марта 2005 г.

То есть, п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, указанный в постановлении Администрации ФИО4 как основание для снятия ФИО2 с учета, в отношении истца не применим.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО2 дополнительно пояснил, что он работает в г. Ярославле, летом каждый день уезжает на работу и обратно, проживает в квартире с родителями, его вещи там находятся. Зимой истец снимает жильё в г.Ярославле. У него с матерью раздельное хозяйство. Мать получает пенсию по старости. Истец проживает в гражданском браке с ФИО1.

Представитель истца ФИО3 дополнительно пояснила, что её сын проживает отдельно от родителей, у них разные семьи. Никакого отношения к семье родителей не имеет и самостоятельно распоряжается своими средствами. При сборе документов было оговорено, что единовременная денежная выплата начисляется только на ФИО2, а не на всю семью. ФИО3 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании принадлежащего ей дома по адресу: <адрес>, на предмет пригодности его для проживания. Заключения комиссии еще нет.

Судом разъяснено стороне истца право ходатайствовать об отложении судебного разбирательства для получения и предоставления в суд заключения межведомственной комиссии. Участники процесса от заявления данного ходатайства отказались, настаивали на рассмотрении дела на основе имеющихся в деле доказательств.

Представители ответчиков Администрации ФИО4 ФИО5 Ярославской области, Департамента строительства Ярославской области, Управления социальной защиты населения Администрации ФИО5 Ярославской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ранее, в судебном заседании 09.11.2017 г. представитель ответчика администрации ФИО4 ФИО5 Ярославской области ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования оспаривала. Представитель пояснила, что 31.07.2017 года в администрацию поступил запрос от Уполномоченного по правам человека в Ярославской области. Администрация направили запрос в УСЗН БМР, получила ответ, что в Департаменте строительства Ярославской области рассмотрен пакет документов ФИО2 и принято решение о снятии его с очереди. 22.09.2017 года администрация направила уведомление ФИО3 о предоставлении пакета документов. Так как месяц от истца не поступало никаких документов, было принято постановление о снятии его с очереди на жилое помещение. По результатам прокурорской проверки на основании протеста прокурора администрация внесла изменения в постановление (уточнила его). Исходя из выписки, у всех членов семьи Н-вых в собственности имеется по 1/5 доли квартиры, то есть по 12,46 кв. м. на каждого члена семьи. Это превышает учетную норму по Большесельскому району. Документов, что ФИО2 живет отдельной семьей от родителей администрации поселения не представлено.

В судебном заседании 17.01.2018 г. представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации ФИО5 Ярославской области ФИО7, действующая на основании доверенности, пояснила, что Управление не возражает против удовлетворения исковых требований. УСЗН осуществляет технические функции по сбору документов, решения принимают Администрация сельского поселения, Департамент строительства Ярославской области.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Департамент строительства Ярославской области указал, что одним из обязательных условий предоставления мер социальной поддержки инвалидов, предусмотренных абз. 2 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, является нуждаемость инвалида в жилом помещении на момент предоставления меры социальной поддержки за счет федерального бюджета. С учетом площадей жилых помещений ( вышеуказанной квартиры и жилого дома ), находящихся в собственности ФИО2 и проживающих совместно с ним членов его семьи, имеющаяся у каждого из них в пользовании площадь жилых помещений превышает учетную норму, установленную в ФИО5. Таким образом, ФИО2 не является нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справкам от 13.11.2008 г., 21.10.2009 г. ФИО2 является инвалидом с детства, имеет инвалидность 3 группы бессрочно.

Согласно справке ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» ФИО2 имеет заболевание: «<данные изъяты>», указанное заболевание не входит в «Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 ( действовало на момент принятия оспариваемых решений ).

Как следует из заявления ФИО3 от 20.08.1996 г. на имя Главы Большесельской сельской администрации, она просит поставить ее семью на учет для получения жилого помещения, поскольку семья является многодетной, в составе семьи имеется ребенок - инвалид, членами семьи ФИО3 являлись: супруг ФИО8, сыновья ФИО9, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО10, <данные изъяты> года рождения.

Согласно постановлению Администрации ФИО4 №70 от 07.07.2009 г. ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 20.08.1996 г. в соответствии со ст.51, ст.52 ЖК РФ.

Согласно Постановлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области №209 от 02.10.2013 г. «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО3 на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ снята с указанного учета в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области признано незаконным постановление Администрации ФИО4 № 209 от 02.10.2013 г.; ФИО2 постановлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ФИО2 восстановлен в списке инвалидов и семей с детьми – инвалидами, имеющих право на улучшение жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., по Большесельскому муниципальному району Ярославской области.

Из письма Департамента строительства Ярославской области от 21.04.2017 г. в адрес Администрации ФИО5 следует, что в 2017 г. за счет средств федерального бюджета по ФИО5 выделена 1 субсидия для обеспечения жильем инвалидов ( ФИО2 ). Необходимо предоставить в Департамент строительства Ярославской области документы на гражданина, претендующего на получение субсидии.

05.05.2017 г. ФИО2 в Департамент строительства Ярославской области подано заявление на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в качестве меры социальной поддержки.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от 05.05.2017 г. следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., квартира принадлежит в равных долях ( по 1/5 доле ) ФИО2 и членам его семьи. В квартире зарегистрированы и фактически проживают ФИО2 и его родители: ФИО3, ФИО8

Письмом Администрации ФИО4 от 22.09.2017 г. №604 в адрес ФИО3 разъяснена необходимость предоставления документов, подтверждающих право ФИО2 состоять в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в том числе касающихся обеспеченности ФИО2 жилой площадью.

Из письма Департамента строительства Ярославской области от 25.09.2017 г. № ОГ.30-0950/17 следует, что с учетом состава семьи истца, площади квартиры по адресу: <адрес>, находящейся в долевой собственности истца и членов семьи, площади жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в собственности матери истца, размер общей площади жилья на каждого члена семьи истца превышает учетную норму по Большесельскому муниципальному району (10 кв.м.). В связи с этим в июне 2017 года департамент письменно уведомил Администрацию ФИО5 об отказе ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета.

Постановлением Администрации ФИО4 №138 от 24.10.2017 г. ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Администрации ФИО4 №151 от 20.11.2017 г. изменено основание снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 15.05.2017 г. по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО2 и его родители: ФИО3, ФИО8

Как следует из выписок из ЕГРН, свидетельств о государственной регистрации права от 05.10.2007 г., квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО2, членам его семьи: ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО8 (по 1/5 доле каждому). Право собственности на квартиру в порядке приватизации было признано за указанными лицами решением Большесельского районного суда Ярославской области от 31.05.2006 г.

ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.10.2014 г. принадлежит на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., распложенный по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 24.07.2008 г., указанный дом построен в 1969 г., является бревенчатым, имеет износ основных строений 51,4 %.

ФИО3 25.01.2018 г. подано заявление в межведомственную комиссию об обследовании принадлежащего ей жилого дома на предмет пригодности его для проживания. На момент рассмотрения гражданского дела судом заключение межведомственной комиссии не составлено. Как указано выше, сторона истца отказалась от заявления ходатайства об отложении дела для получения данного заключения, соответствующее право разъяснялось судом.

Согласно рапорту от 31.01.2018 г. УУП ОП «Большесельское» в квартире по адресу: <адрес>, фактически проживают ФИО2 и его родители: ФИО3, ФИО8, брат ФИО10.

Постановлением Администрации ФИО4 №419 от 31.12.2015 г. установлена учётная норма в размере 10 кв.м. на каждого члена семьи, норма предоставления в размере 13 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет перечислены в абзаце втором пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. №901.

Истец в качестве основания находиться на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, ссылается на обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (абзац второй пункта 2 Правил ).

При этом истец указывает, что решением Верховного Суда РФ от 13.03.2014 г. №АКПИ 13-1200 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац второй пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, в части указания об установлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уровня обеспеченности жильем на каждого члена семьи.

На основе данного решения Верховного Суда РФ истец приходит к выводу, что при постановке на учет инвалида, семьи, имеющей ребенка-инвалида, уровень их обеспеченности жильем на каждого члена семьи в соответствии с учетной нормой жилой площади, установленной органами субъекта, не принимается во внимание. Также указанное основание (обеспеченность выше учетной нормы) не должно применяться при принятии решения о снятии инвалида с очереди на получения жилого помещения по договору социального найма.

Указанные доводы истца суд находит ошибочными.

Как указал Верховный Суд РФ в своем решении №АКПИ13-1200 от 13.03.2014 г., в пункте 2 Правил критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий не установлены Правительством Российской Федерации вновь, а лишь приведены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусмотренные статьей 29 ЖК РСФСР. Не соответствует федеральному законодательству абзац второй пункта 2 Правил в части указания об установлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уровня обеспеченности жильем на каждого члена семьи, поскольку в соответствии с частями 5, 6 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, Верховный Суд РФ не исключил из абз.2 п.2 Правил отсылку к учетной норме ( без данной отсылки фактически исключается основание для учета полностью ), а лишь указал, что учетная норма устанавливается не органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а органом местного самоуправления.

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Аналогичные положения содержались в ст.29 ЖК РСФСР.

При этом, согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 г., факт принятия гражданина на учет до 1 марта 2005 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не исключает снятие его с учета в случае последующего улучшения его обеспеченности жилой площадью. При этом наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Сам по себе факт постановки гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года не служит безусловным основанием для сохранения на таком учете, поскольку часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает возможность снятии гражданина с такого учета при наличии определенных условий. Суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела такая совокупность условий для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий установлена.

Истец мог быть снят с учета, в том числе, в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 ЖК РСФСР.

Согласно названной норме, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Истец и члены его семьи самостоятельно улучшили свои жилищные условия, приобретя в долевую собственность квартиру, а также унаследовав жилой дом по вышеуказанным адресам, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца на момент снятия его с учета и отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения составила более 20 кв.м. при установленной в настоящее время в Большесельском районе Ярославской области учетной норме 10 кв.м., норме предоставлении 13 кв.м.

Проведение в 2017 г. дополнительной проверки обоснованности нахождения истца на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, выполненной Администрацией ФИО4, Департаментом строительства Ярославской области в связи с решением вопроса о предоставлении ФИО2 в 2017 г. меры социальной поддержки, является законным.

Доводы истца и его представителя, что истец и его родители не относятся к членам одной семьи в понимании жилищного законодательства, по мнению суда, не доказаны. Истец и его родители зарегистрированы в одной квартире. Из акта обследования жилищных условий истца от мая 2017 г., рапорта УУП от января 2018 г. следует, что истец фактически проживает вместе с родителями по месту регистрации. На момент принятия оспариваемых решений истец на указанные обстоятельства не ссылался.

Также не доказано истцом, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания. Решение по данному вопросу уполномоченным органом, которым является межведомственная комиссия Администрации ФИО4, на момент принятия оспариваемых решений и по настоящее время не принималось. Процент износа жилого дома, указанный в техническом паспорте по состоянию на 24.07.2008 г., не свидетельствует о его непригодности для проживания. Кроме того, суд отмечает, что и без учета указанного жилого дома обеспеченность истца жилой площадью превышает учетную норму.

Судом установлено, что имелись законные основания для снятия истца с жилищного учета, указанные в пункте 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», а также для отказа в предоставлении мер социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Таким основанием является обеспеченность истца площадью жилого помещения, превышающей учетную норму и норму предоставления жилого помещения для лиц, стоящих на жилищном учете.

Наличие иных оснований для нахождения истца на жилищном учете, предусмотренных ЖК РСФСР, ЖК РФ, п.2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. №901, ФИО2 суду не приведено и из материалов дела не усматривается.

Исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья