Решение № 2А-695/2025 2А-695/2025~М-669/2025 М-669/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-695/2025

дело № 2а-695/2025 17 июня 2025 года

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Шевченко А.Н.

с участием помощника прокурора г. Амурска Роговой Н.В.,

при секретаре Соколовой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врионачальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденногоФИО2, <данные изъяты> регистрации на территории РФ не имеющего, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в колонию поселения для дальнейшего отбывания наказания.

Постановлением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из колонии –поселение в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания.

Врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за время отбывания наказания осужденный ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ, в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, имеет 3 поощрения и 3 взыскания, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения будет направлен в центр временного содержания иностранных граждан и ЛБГ УМВД России по <адрес>. В личном деле имеется распоряжение о нежелательности пребывания в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, являющегося гражданином Армении, проживавшего до осуждения по адресу: <адрес> на срок 2 года, установив следующие ему ограничения:

-запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны),

-запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях,

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,

-запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

А также обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседаниипрокурор Рогова Н.В. административное исковое заявление не поддержала, как заявленное необоснованно.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Федеральный закон № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться, в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:

тяжкого преступления.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подлежит освобождению из мест лишения свободы.

Согласно приговору Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10) ФИО2 осужден за совершение преступлений предусмотренныхп. «в» ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ, которые в соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ относятся, каждое, к категории тяжких.

Из представленных административным истцом материалов, установлено, что за весь период отбывания наказания, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Не трудоустроен, с заявлениями к администрации не обращался. Привлекается без оплаты туда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю.Работу выполняет качественно, замечаний по ее выполнению не имел. С заявлением об увеличении продолжительности работ не обращался. К выполнению срочных работ без оплаты труда по постановлению начальника не привлекался.Ведет себя неприметно, режимные требования соблюдает,старается не конфликтовать с администрацией.В период содержания под стражей нарушения ПВР СИЗО не допускал.За весь период отбывания наказания имеет 3 взыскания, 2 взыскания действующие. Имеет 3 поощрения. Содержится в строгих условиях содержания с ДД.ММ.ГГГГ. Со слов имеет 9 классов образования. Прошел профессиональное обучение по программе подготовки квалифицированных рабочих с учетом требований законодательства РФ. К обучению относился добросовестно, пропусков занятий не допускал. Но трудоустроится по полученной профессии попыток не предпринимал.Занятия по СПИ предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения посещает.Заинтересованности не проявляет.Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает.Участия в спортивных мероприятиях не принимает.В кружковой работе с осужденными участия не принимает.На профилактическом учете не состоит. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает.Старается соблюдать правила ношения установленного образца формы одежды.В психокоррекционных мероприятиях индивидуального характера участие принимает, проявляет отстраненность. После освобождения намерен устроиться на работу и вести законопослушный образ жизни (л.д. 17-18).

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО2 был признан по постановлению начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21, 22, 23, 24), на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ ИК-14 о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу.

Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным ФИО2 не оспорен.

Вместе с тем, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства, при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о депортации (реадмиссии), если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

ФИО2 является гражданином Республики Армения, и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Как установлено из распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО2, гражданина Республики Армения, в Российской Федерации признано нежелательно,сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 19).

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно ч.5 которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания, регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (в редакции на основании изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 438-ФЗ).

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, являются совершение,в том числе, этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления. Эти же критерии служат основанием в соответствии со ст. 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу Республики Армения, гражданину Республики Армения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Амурский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Судья А.Н. Шевченко

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года