Постановление № 5-167/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-167/2020

№ **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2020 года ...

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Ковалева В.Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении: Балабан И, родившегося ** ** **, гражданина Республики Молдова, гагауза, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, холостого, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: ... ...,

у с т а н о в и л:

** ** ** в 01 часов 25 минут, по адресу: ... при проверки документов у иностранного гражданина Республики Молдова ФИО1, было установлено, что ФИО1, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ с ** ** **.

ФИО1 в судебном заседании полностью признал себя виновным, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, раскаялся в совершении административного правонарушения.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его собственного признания, объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** **, согласно которого ** ** ** в 01 часов 25 минут, по адресу: ... при проверки документов у иностранного гражданина Республики Молдова ФИО1, было установлено, что ФИО1, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ с ** ** **; -копией паспорта ФИО1, в соответствии с которым последний является гражданином Республики Молдова;

-объяснениями ФИО1 согласно которых он является гражданином ..., с ** ** ** пребывает на территории Российской Федерации без регистрации, бывшая супруга и дети являются гражданами ...;

- данными миграционного учета, которые подтверждают, что ФИО1 является гражданином Республики Молдова, разрешение на трудовую деятельность, патент на работу аннулированы, разрешение на временное проживание с ** ** ** по ** ** **, место пребывания ..., срок пребывания до ** ** **;

- из рапорта начальника ФИО2 В, следует, что ** ** ** в МО МВД России «Починковский» ... по материалам КУСП № ** от ** ** ** по факту ДТП в районе ..., ..., сотрудниками ДПС МО МВД России «Починковский» был доставлен участник ДТП ФИО1 При проверке документов было установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации с 2016 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ** ** ** о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутым наказанию в виде административного ареста сроком 15 (пятнадцать) суток;

- протоколом об административном задержании от ** ** **;

-протоколом о доставлении от ** ** **.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последний, являясь иностранным гражданином, по окончании срока пребывания из Российской Федерации не выехал, с ** ** ** проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации на законных основаниях.

Доказательства того, что ФИО1 реально предпринимались какие-либо меры, направленные на получение документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а также меры, направленные на выезд за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания ** ** **, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Иные причины, которые мешали бы ФИО1 своевременно обратиться за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не установлены.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного дополнительного наказания предусматривает назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 г., каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленном законом.

На основании подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Балабан И признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: № **

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья В.Д. Ковалев