Решение № 2-508/2019 2-508/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Никишиной Е.В.,

с участием:

истца - помощника прокуратура Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю.,

представителя ответчика ООО «Фаворит» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2019 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Фаворит» об обязании разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Пролетарского района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Пролетарский районный суд г.Тулы с иском к ООО «Фаворит» об обязании разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйствав отношении многоквартирного <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка в ООО «Фаворит» исполнения действующего законодательства в сфере раскрытия информации. Согласно ч. 10.1. ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. На основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч.1 и 2 ст. 198 ЖК РФ предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно указанному приказу сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, включают: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом. Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в официально-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.Приказом Минсвязи и массовых коммуникаций России №, Минстроя и ЖКХ России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что ООО «Фаворит» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области, и заключенных договоров управления с собственниками помещений в многоквартирных домах, в том числе по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Фаворит» полноты раскрытия информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru/в отношении указанного многоквартирного дома. В ходе проведения наблюдений и анализа раскрытия информации, расположенной на официальном сайте ГИС ЖКХ установлено, что сведения о многоквартирных домах в системе на сайте https://dom.gosuslugi.ru/опубликованы ненадлежащим образом. В системе ГИС ЖКХ на сайтеhttps://dom.gosuslugi.ru/управляющей организацией по указанному многоквартирному дому отсутствуют сведения по ст. 198 ЖК РФ, в том числе: отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах; об использовании общего имущества; информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме. Результаты проверки зафиксированы справкой (актом) проверки с распечаткой с официального сайта https://dom.gosuslugi.ru/. Указанное свидетельствует о том, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом ООО «Фаворит» ненадлежащим образом и не в полном объеме исполняет обязанности по раскрытию информации.

Истец просил обязать ООО «Фаворит» разместить в государственной информационной системе ЖКХ на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru/ сведения по ст. 198 ЖК РФ в отношении многоквартирного <адрес>.

Помощник прокурора Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. Подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ООО «Фаворит» по доверенности ФИО1 в судебном в судебном заседании исковые требования признал.Подтвердил, что признание им иска носит добровольный, осознанный и безусловный характер.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем представлено письменное заявление.

Представитель ответчика ООО «Фаворит» по доверенности ФИО1 пояснил, что ООО «Фаворит» исполнит требования прокурора Пролетарского района г.Тулы в кратчайшие сроки.

Выслушав объяснения помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю., представителя ответчика ООО «Фаворит» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании части 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с ДД.ММ.ГГГГ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФуправляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе. Данным Федеральным законом также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава сведений о многоквартирных дамах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно указанному приказу управляющие организации - лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: адрес многоквартирного дома; номер и дату договора управления многоквартирным домом; дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком зоне в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет определен www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что ООО «Фаворит»» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ruинформация по многоквартирному дому по адресу: <адрес>, не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, распечаткой с сайта ГИС ЖКХ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не опровергнуты.

При установленных судом обстоятельствах и исходя из вышеприведенных норм права суд полагает, что неразмещение ООО «Фаворит» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие, не позволяет реализовать установленное перечисленным выше законодательством право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Право прокурора обратить в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в статье 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал.

Из положений ст. 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Проанализировав представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, служит реализацией принципа диспозитивности гражданского процесса.

С учетом норм ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчиком, удовлетворяет исковые требования, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенного нарушения и объем предстоящей работы по заполнению сайта, суд находит разумным установить срок исполнения настоящего решения – один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Исходя из положений статьи 103 ГПК РФ в совокупности с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая характер возникших между сторонами правоотношений, в связи с удовлетворением исковых требований прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фаворит» об обязании раскрыть информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Фаворит» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Фаворит» об обязании разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Обязать ООО «Фаворит»в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда разместить информацию в государственной информационной системе ЖКХ на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru/сведения по ст. 198 ЖК РФ в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ООО «Фаворит»в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Самозванцева