Решение № 2-1134/2024 2А-1134/2024 2А-1134/2024~М-978/2024 М-978/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-1134/2024

Дело №2-1134/2024

УИД 73RS0013-01-2024-002068-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Андреева Н.А., с участием прокурора <адрес> Платонова А.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Муниципальному образованию «<адрес>» в лице Администрации <адрес> о понуждении к устранению выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка и установлено, что администрацией <адрес> утвержден перечень мест массового пребывания людей, в который включены Аллея славы, Площадь Советов, парк «Акватория», парк «Западный». Указанные места не оборудованы информационными стендами, что является нарушением требований закона.

Просит обязать ответчиков срок до (ДАТА) оборудовать Площадь Советов (<адрес>), парк «Акватория» (<адрес>) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации порт возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Судом к участию по делу в качестве административного ответчика привлечены Муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Платонов А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены об его месте и времени.

Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Возможные последствия совершения террористического акта в месте массового пребывания людей определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (пункт 7).

В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются категории мест массового пребывания людей,

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек (п.10).

В соответствии с п. п. 12, 14 Постановления Правительства РФ N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначившим комиссию, или уполномоченным им лицом.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с установленной категорией разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с указанием срока реализации указанных мероприятий, который не может превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Сторонами не оспаривается, с учетом присвоенной категории не выполнены следующие мероприятия по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей: указанные места не оборудованы информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации порт возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности

Прокуратурой <адрес> в адрес Администрации <адрес> (ДАТА) выдано представление с требованием устранить данные нарушения (л.д.6).

Сторонами не оспаривается, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие мер по обеспечению безопасности граждан создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Таким образом, суд, руководствуясь нормами законодательства, приходит к выводу о наличии у ответчика администрации <адрес> обязанности принимать меры по обеспечению безопасности граждан от любых противоправных посягательств, в том числе, террористических актов.

Поскольку требования по антитеррористической безопасности до настоящего времени не исполнены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

При этом, законодательство не связывает выполнение ответчиками антитеррористических мероприятий с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

В связи с изложенным следует Администрацию <адрес> за счет бюджета муниципального образования «<адрес>», оборудовать Площадь Советов (<адрес>), парк «Акватория» (<адрес>) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации порт возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

При этом суд считает, что ответчику следует предоставить срок для устранения указанных нарушений до (ДАТА), так как для выполнения требований прокурора необходим достаточный временной промежуток.

Руководствуясь ст.ст.39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в срок до (ДАТА) за счет бюджета муниципального образования «<адрес>», оборудовать Площадь Советов (<адрес>), парк «Акватория» (<адрес>) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации порт возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.А. Андреева