Решение № 2-758/2018 2-758/2018~М-657/2018 М-657/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-758/2018

Дело № 2-758/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Этим же решением ей отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП А., осуществлявшего предпринимательскую деятельность в <адрес>.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене указанного решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировала тем, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа спорные периоды работы. наименование кооператива и местность, в котором он находится, в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует из печати предприятия, которая проставлена поверх записей о приеме на работу и об увольнении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала у ИП А., что подтверждается записями в трудовой книжке. Причем работу у ИП А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по день увольнения, ответчик засчитал ей в специальный стаж. Полагает, что в специальный стаж подлежит включению весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель С. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, вновь привели их суду.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Закона №400-ФЗ).

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) ей было полных 51 год № месяцев № дня, имелся страховой стаж более 20 лет, то есть досрочная пенсия по указанному основанию ей может быть назначена с указанной даты при условии наличия у нее не менее 10 лет работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из оспариваемого решения Управления стаж работы истца ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - ДД.ММ.ГГГГ в районах на Крайнего Севера составил 08 лет № месяцев № день. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Управлением не были зачтены спорные периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что в трудовой книжке в разделе «Сведения о работе» отсутствуют полное наименование предприятия и документальное подтверждение факта льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из-за отсутствия в трудовой книжке даты издания документа о приеме на работу, не подтверждении факта льготной работы индивидуальными сведениями после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункта 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из дубликата трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Действительно, в трудовой книжке истца отсутствует письменное полное наименование предприятия в указанный период.

При этом записи о приеме и увольнении скреплены печатью предприятия - кооператива <данные изъяты> и подписью председателя кооператива.

На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») (далее - Инструкция).

В п. 2.13 Инструкции указано, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В разделе «Сведения о работе» трудовой книжки производятся следующие записи: в графе 1 указывается порядковый номер записи; в графе 2 - дата внесения записи; в графе 3 пишется: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж». В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что кооператив <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ годы действительно дислоцировался в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (основанием указаны: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.02..1960 года и Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, которые работают в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Документы данной организации на хранение в архивный отдел <данные изъяты> не поступали и местонахождение документов не известно (л.д. №).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №), следует, что документы кооператива <данные изъяты> на хранение в архивный не поступали и местонахождение документов архиву не известно.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица кооператива <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №). Следовательно, в настоящее время возможность внесения в трудовую книжку сведений о полном наименовании предприятия, в котором работала истец в спорный период, отсутствует.

Показаниями свидетеля К., допрошенного по судебному поручению <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО1 работала в кооперативе <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годы <данные изъяты>. В указанный период он работал названном кооперативе <данные изъяты>. Факт совместной с истцом работы подтверждается трудовой книжкой свидетеля К., в которой содержатся записи о его работе в кооперативе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Учитывая, что последовательность записей в дубликате трудовой книжки истца, как и дат приема, увольнения не нарушена, иные периоды работы по указанной трудовой книжке включены Управлением в специальный и страховой стаж ФИО1, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает подтвержденным факт работы истца в спорный период <данные изъяты> в <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты>

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров от 10 ноября 1967 года N 1029, <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, решение ответчика об отказе во включении данного периода в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

Относительно требования о включении в специальный стаж истца периода работы у ИП А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из нижеследующего.

В дубликате трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. №) имеются записи о принятии ее предпринимателем А. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по трудовому договору (трудовой договор №), об увольнении в связи с расторжением трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Имеется штамп о том, что работа осуществлялась в <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера.

Согласно сообщения УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в наблюдательном деле ИП А. отсутствует трудовой договор №, заключенный с ФИО1, ИП снят с учета, документы по заработной плате в архив не сдавались, в связи с чем подтвердить факт работы не представляется возможным (л.д. №).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №), следует, что документы ИП А. на хранение в архивный отдел не поступали, их местонахождение не известно.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности ИП А., зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Основными видами деятельности указаны: <данные изъяты> (л.д. №).

При этом судом установлено, что ответчик своим решением включил в специальный стаж истца часть периодов ее работы у ИП А. по индивидуальным сведениям, сданным в ПФР, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Истец ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя истца ФИО1 (л.д. №) работодатель (ИП А.) подтвердил территориальные условия труда в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в МКС.

В настоящее время не имеется возможности внести исправления в трудовую книжку истца, сдать индивидуальные сведения на ФИО1 в ПФ РФ, поскольку ИП А. документы на хранение в архив не передавались, в результате чего возможность получения справки о работе, иных документов о работе у истца отсутствует.

Учитывая, что последовательность записей в дубликате трудовой книжке истца, как и дат приема, увольнения у предпринимателя А. и в иных организациях не нарушена, а также оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает подтвержденным факт работы истца в спорный период у ИП А. в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Не указание работодателем в трудовой книжке истца даты издания трудового договора не должно ущемлять право последней на пенсионное обеспечение, которое не может ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, в том числе по надлежащему ведению трудовых книжек.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, решение ответчика об отказе во включении данного периода в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в возрасте 51 года № месяцев № дней обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости (л.д. №).

Продолжительность специального стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в спорные периоды продолжительностью № года № месяца № дня (кооператив <данные изъяты> и № год № месяца № дней (ИП А.) составит № года № месяцев № дня, что при переводе в работу на Крайнем Севере составит № года № месяцев № дней.

Таким образом, продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости по выше указанному основанию при требуемом в 10 лет на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит свыше требуемых 10 дней, исходя из следующего расчета: 08 лет № месяцев № день (стаж в РКС, признанный ответчиком) + № год № месяцев № дней (спорные периоды работы в РКС).

Поскольку с учетом включения спорных периодов у истца имеется необходимый специальный стаж, решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии подлежит отмене как незаконное. Следовательно, на пенсионный орган следует возложить обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова