Постановление № 5-319/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-319/2019

Дело № 5-319/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №», расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты> поступившее из Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным специалистом –экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения ФИО1 в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд.

Из указанного протокола усматривается, что МБУЗ «Городская больница №» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по адресу <адрес>, согласно лицензии №ЛО-61-03-000266 от <дата> ( указано <дата>) выданной Министерством Здравоохранения Ростовской области, включающую следующие виды выполняемых работ, оказываемых услуг: дееятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; использование психотропных вееществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; уничтожение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических, средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проверки установлен факт осуществления деятельности по «обращению наркотических средств и психотропных веществ» в женской консультации МБУЗ «Городская больница №» (.хранение, использование) по адресу <адрес> не включенном в лицензию №ЛО-61-03-000266 от <дата> ( указано <дата>), а именно: в кабинете старшей медицинской сестры женской консультации, расположенном на 1-м этаже здания, осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ; на <дата> сейфе находились следующие наркотические средства и психотропные вещества- промедол 2% 1.0 - 1 ампула, фентанил 0,005% 2,0- 6 ампул, кетамин 5% 2,0- 17 ампул, сибазон 0,5% 2,0- 17 ампул, пропофол каби 1% 20,0 - 3 флакона, согласно представленному объяснению <данные изъяты> ФИО2 (фототаблицы, копии журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пояснение прилагаются).

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,культивированию наркосодержащих растений", установлен «Перечень

работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», согласно которому работы (услуги) по хранению наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; использованию психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; использованию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; хранению психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации входят b данный перечень работ (услуг) и таким образом в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 12 Федерального закона от <дата> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат лицензированию.

Имеющаяся у МБУЗ «Городская больница №» <адрес> лицензия № от <дата> предоставленная Министерством здравоохранения Ростовской области не предусматривает выполнение работ (услуг) по хранению наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; использованию психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; использованию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; хранению психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации по адресу <адрес> что указывает на осуществление деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений без лицензии.

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Росздравнадзора Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание главный врач ФИО3 явился, представив возражения, при этом пояснив, что вину признает, нарушения частично устранены., нарушения возникли в связи с отсутствием должного финансирования.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с <дата> по <дата> по адресам места осуществления деятельности МБУЗ «Городская больница №» г. Новочеркасска <адрес>; <адрес> на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО4 от <дата> №, приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО5 от <дата> № была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Городская больница №» г. Новочеркасска. В результате проверки были выявлены нарушения.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом в отношении МБУЗ «Городская больница № 1» г. Новочеркасска. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Данные протоколы были направлены для рассмотрения в Новочеркасский городской суд РО, переданы на рассмотрения одному судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с санкцией данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда от <дата> Муниципальное бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно материалам дел, нарушения были допущены МБУЗ «Городская больница № 1» г. Новочеркасска в результате совершения одного действия (бездействия).

Рассмотрение возбужденных в отношении юридического лица дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.20 и статьей ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подведомственно одному судье, следовательно, МБУЗ «Городская больница № 1» г. Новочеркасска совершив одним действием(бездействием) административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.20 и ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Статьей 24.5 КРФобАП предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановлением судьи Новочеркасского городского суда от <дата> Муниципальное бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей следовательно, производство по делу об административном правонарушении по факту совершения правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подлежит прекращению, на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципальное бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №» по факту совершения правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - прекратить на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья: