Решение № 2А-1048/2025 2А-71/2026 2А-71/2026(2А-1048/2025;)~М-978/2025 М-978/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1048/2025

Дело № 2а - 71/2026

УИД 46RS0012-01-2025-001498-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,

при секретаре Берибесовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации п. им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации п. им. ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией поселка имени ФИО2 законодательства о безопасности дорожного движения на территории поселка имени ФИО2 <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией п. им. ФИО2 <адрес> нарушаются требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по улице <адрес> вблизи <адрес> предусмотрена автобусная остановка, но отсутствует павильон, оборудованный в соответствии с требованиями п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52766- 2007. Таким образом, администрацией поселка имени ФИО2 ненадлежащим образом выполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах муниципального образования «поселок имени ФИО2», что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения и представляет собой угрозу к росту дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с участием несовершеннолетних. 08.09.2025г. межрайонной прокуратурой в адрес главы п. им. ФИО2 <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона №, которое рассмотрено, однако, фактически меры к устранению нарушений администрацией п. им. ФИО2 не приняты. Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения нарушают права неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации п. им. ФИО2 <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения безопасности дорожного движения в границах п. им. ФИО2 <адрес>, а именно в приобретении и оборудовании павильона для посадочной площадки пассажиров в соответствии с требованиями ФИО7 52766-2007; обязать администрацию п. им. ФИО2 <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и установить павильон для посадочной площадки пассажиров по адресу: <адрес> п. им. ФИО2 по ул. <адрес> вблизи <адрес> (координаты: 51.61972, 35.47247) в соответствии с требованиями ФИО7 52766-2007.

Представитель административного истца помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации п. им. ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. В представленном заявлении от 22.12.2025г. административные исковые требования признают, просят учесть, что в настоящее время финансового наполнения бюджета поселка крайне недостаточно на подготовку сметной документации и производство работ по установке остановочного павильона, оборудованного в соответствии с требованиями п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52766-2007. Собранием депутатов поселка принято решение о включении в план социально-экономического развития на 2026 год вопроса установки остановочного павильона вблизи <адрес> по ул. <адрес> и учтена необходимость финансирования из бюджета поселка подготовки сметной документации и производства работ по установке остановочного павильона. В принятии решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии со ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством, осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона №- ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 6 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения достигается, в частности, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52766-2007, посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

В силу п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52766-2007 павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Судом установлено, что автодорога по <адрес> относится к перечню автодорог общего пользования местного значения на территории поселка им. К. ФИО2 <адрес>, что подтверждается постановлением администрации поселка им. К. ФИО2 <адрес> № от 28.09.2020г.

Администрация п. им. ФИО2 <адрес>, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения администрацией п. им. ФИО2 <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что по <адрес> вблизи <адрес> предусмотрена автобусная остановка, но отсутствует павильон, что нарушает п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52766-2007.

По данному факту Курчатовским межрайонным прокурором <адрес> в адрес главы п. им. ФИО2 <адрес> 08.09.2025г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

По сообщению главы администрации п. им. ФИО2 <адрес> от 25.09.2025г. № в связи со значительной ограниченностью финансового наполнения бюджета МО Автобусную остановку по ул. <адрес> (остановочный павильон) планируется приобрести и установить в соответствии с п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО752766-2007 в 2026 году.

До настоящего времени нарушения, указанные в представлении, административным ответчиком не устранены.

Таким образом, отсутствие павильона для посадочной площадки пассажиров по адресу: <адрес>, п. им. ФИО2 по ул. <адрес> вблизи <адрес> создает угрозу безопасности дорожного движения на территории п. им. ФИО2 <адрес>.

Суд приходит к выводу, что в силу требований закона именно на администрации п. им. ФИО2 <адрес>, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении автодорог, лежит обязанность по установке павильона.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда администрацией п. им. ФИО2 <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации п. им. ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации п. им. ФИО2 <адрес> (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения безопасности дорожного движения в границах п. им. ФИО2 <адрес>, а именно в непринятии мер по приобретению и оборудованию павильона для посадочной площадки пассажиров в соответствии с требованиями ФИО7 №

Обязать администрацию п. им. ФИО2 <адрес> (ИНН <***>) приобрести и установить павильон для посадочной площадки пассажиров по адресу: <адрес>, п. им. ФИО2 по ул. <адрес> вблизи <адрес> (координаты: №) в соответствии с требованиями ФИО7 52766-2007 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Филипповская