Решение № 2А-3287/2020 2А-3287/2020~М-2579/2020 А-3872/2020 М-2579/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-3287/2020

54RS0№-51

Дело №а-3872/2020


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации29 октября 2020 года <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Александровой Е.А.,при секретаре Тобалевич М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Объединенные Инвестиции",

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском, просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Объединенные Инвестиции", в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, обязать кредитный потребительский кооператив "Объединенные Инвестиции" (ИНН <***>) произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, возложить обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Объединенные Инвестиции" (ИНН <***>) на учредителей – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Медиа Проект» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦТОРГ» (ИНН <***>).

Представитель административного истца ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика КПК "Объединенные Инвестиции" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, почтовый конверт вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители ООО «Медиа Проект», ООО «СПЕЦТОРГ» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № по НСО в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В силу части 5 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Из правового анализа вышеизложенных норм в их совокупности следует, что отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы, является основанием для его ликвидации.

Как следует из материалов дела, КПК "Объединенные Инвестиции" (ИНН <***>) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения спора является действующим юридическим лицом, однако в реестре саморегулируемых организаций КПК, размещенном на сайте Банка России (www.cbr.ru) отсутствует информация о том, что административный ответчик является членом саморегулируемой организации. Указанное подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ № ВН-6-16-2-1/112248, доказательств иного в материалах дела не имеется (л.д. 48).

Согласно Протоколу № общего учредительного собрания членов Кооператива, административные ответчики (физические лица) являются учредителями КПК "Объединенные Инвестиции" (ИНН <***>) (л.д.43).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

По сведениям, полученным истцом от Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, решение об учреждении КПК «Инвест» было принято ДД.ММ.ГГГГ следующими физическими лицам и юридическими лицами - ФИО1, ФИО2, ФИО3 Г. Се., ФИО4, ФИО5, ООО «Медиа Проект» (ИНН <***>), ООО «СПЕЦТОРГ» (ИНН <***>).

Между тем, указанных обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что КПК " Объединенные Инвестиции" нарушает вышеперечисленные требования законодательства, что, в свою очередь, является основанием для его ликвидации.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 62 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Неисполнение КПК обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации Кооператива в судебном порядке по требованию Банка России.

Судебный процесс о принудительной ликвидации КПК "Объединенные Инвестиции" инициирован Банком России как мера публично-правовой ответственности за наличие в деятельности КПК "Объединенные Инвестиции" нарушений действующего законодательства и невыполнение императивных требований Закон № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

При таких обстоятельствах, сведения в ЕГРЮЛ о начале по инициативе учредителей ликвидации КПК не препятствует для принятия решения о его ликвидации в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что КПК "Объединенные Инвестиции" нарушает вышеперечисленные требования законодательства, что, в свою очередь, является основанием для его ликвидации.

Исходя из вышеизложенных разъяснений, суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца возложить на учредителей КПК "Объединенные Инвестиции" обязанность по его ликвидации, установив срок ликвидации - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как указал Верховный Суд РФ в своем кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32-КГ18-14: статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ предусмотрено, что членство в кооперативе прекращается, в том числе в случае выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления; исключения из членов кооператива - с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива.

Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

В связи с этим при определении круга лиц, на которых должна быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации потребительского кредитного кооператива, следует исходить не только из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, но и исследовать иные фактические обстоятельства конкретного дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о членстве того или иного лица в кооперативе либо о выходе участника из состава членов кооператива в предусмотренном законом порядке.

Однако, сведений о выходе административных ответчиков (учредителей Кооператива) из членов Кооператива в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Объединенные Инвестиции" – удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив "№

Обязать кредитный потребительский кооператив "№ произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Возложить обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива №) на учредителей – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Валериевну, ФИО5, общество с ограниченной ответственностью № общество с ограниченной ответственностью №).

Настоящее решения является основанием для внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в ЕГРЮЛ запись о том, что кредитный потребительский кооператив "№) находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено «02» ноября 2020 года.

Судья Е.А. Александрова

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-3287/2020 Центрального районного суда <адрес>.