Постановление № 5-12/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.г.т. Богатые Сабы 15 июля 2019 года

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Р.Я. Шафигуллин,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сабинский молочный комбинат», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №/№,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному начальником межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзора) ФИО4, по обращению начальника ЭПУ «Сабыгаз» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение требований промышленной безопасности предприятием ООО «Сабинский молочный комбинат» в части несоблюдения статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данный комбинат ранее принадлежал ООО «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ предприятие приобрело ООО «<данные изъяты>», входящий в составе агрохолдинга «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в ООО «Сабинский молочный комбинат», также входящий в состав агрохолдинга «<данные изъяты>». На основании Свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Экопродукт» (№), №, <адрес>) осуществляло деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов («Сеть газопотребления» рег. №, «Аммиачно-холодильная установка» рег. №). В соответствии с приобретением предприятия ООО «Сабинский молочный комбинат» стал собственником двух опасных производственных объектов, ранее принадлежащих ООО «<данные изъяты>». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сабинский молочный комбинат» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции. Дополнительным видом деятельности являются: производство сливочного масла, топленого масла, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей; производство сыра и сырных продуктов; производство молока и сливок в твердой форме; производство прочей молочной продукции.

Деятельность ООО «Сабинский Молочный Комбинат» в соответствии с пунктами 1 и 2 приложения № 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относится к эксплуатации опасных производственных объектов, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

ООО «Сабинский Молочный Комбинат» как эксплуатирующая организация, нарушает требования промышленной безопасности, а именно:

1. не проведена идентификация выше перечисленных объектов, при которых должны быть выявлены все признаки опасности на объектах, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов, на основании пунктов № 6, № 7, раздела II Общих требований к идентификации опасных производственных объектов «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 года № 495, для последующей регистрации производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с требованием пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2. не зарегистрированы опасные производственные объекты ООО «Сабинский Молочный Комбинат» (сеть газопотребления, аммиачно-холодильная установка) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – ОПО), чем нарушены требования пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371; части 1 статьи 9, статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3. отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности у ООО «Сабинский Молочный Комбинат», чем нарушены требования части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «Сабинский молочный комбинат» не соблюдает лицензионные требования и условия при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов создает реальную угрозу жизни или здоровью персонала, занятого на объектах, окружающей среде, угрозу возникновения аварийной ситуации при эксплуатации объектов.

В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами Приволжского управления Ростехнадзора ФИО5 просил назначить в отношении ООО «Сабинский Молочный Комбинат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Представители ООО «Сабинский молочный комбинат» ФИО2 – директор Общества и ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде нарушение предприятием требований промышленной безопасности не оспорили, пояснив, что ведется работа по сбору необходимых документов, заключены договоры со специализированными организациями по техническому обслуживанию КИП и автоматики безопасности газоиспользующих установок, по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газопотребления и аварийно-диспетчерскому обслуживанию, а также на оказание услуг по Экспертизе промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатирующийся на ОПО. В соответствии с заключенными договорами <данные изъяты>» осуществляет проверку, техническое обслуживание и ремонту объектов сетей газопотребления, а ООО «<данные изъяты>» проводит техническое обслуживание КИП и автоматики безопасности газоиспользующих установок – двух <данные изъяты>, двух <данные изъяты>, одного <данные изъяты>, трех комплектов <данные изъяты>. Просили переквалифицировать действия ООО «Сабинский молочный комбинат» с ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не назначать в отношении предприятия административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку это негативно повлияет на работу предприятия и материальное положение его работников.

Виновность ООО «Сабинский молочный комбинат» в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении и объяснений представителей Общества, также подтверждается письмом начальника <данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № руководителю Приволжского управления Ростехнадзора ФИО10 о нарушении Обществом требований статьи 9 п. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Действия ООО «Сабинский молочный комбинат» судом квалифицируются по ст. 9.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Оснований для удовлетворения ходатайства представителей Общества и квалификации действий предприятия по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку эксплуатация предприятием опасных производственных объектов с нарушениями требований промышленной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание характер совершенного ООО «Сабинский молочный комбинат» правонарушения, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, суд считает возможным назначить ему административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 500000 (пятисот тысяч) руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сабинский молочный комбинат», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №/№, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятисот тысяч) руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить на следующие банковские реквизиты: УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) ИНН получателя – 1654004615, КПП получателя – 165501001, расчетный счет № <***>, в Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК – 049205001, ОКТМО – 92701000, КБК – 49811645000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление составлено 17 июля 2019 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин