Апелляционное определение № 33-2745/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело № 33-2745/2026

Дело № 2-172/2026 (№ 2-5663/2025)

УИД 56RS0018-01-2025-006304-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Сукачевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Геронтологический центр «Долголетие» о возложении обязанности производить удержание за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме обслуживания в размере, не превышающем 75 % пенсии, взыскании переплаты за социальные услуги, обязании привести договор в соответствие с законодательством, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Геронтологический центр «Долголетие»

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 января 2026 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом *** группы, с 5 февраля 2010 года проживает в ГБУСО «ГЦ «Долголетие» вместе с супругом ФИО2 За проживание она и ее супруг каждый производил оплату в размере 75 % от установленного размера пенсии, а 25 % от пенсии оставалось у неё. В таком порядке оплата производилась до февраля 2025 года, после указанного времени система оплаты была изменена, в связи с тем, что она и супруг являются семьей, то ей стало необходимо производить оплату в размере 19 087,59 рублей, исходя из душевого дохода на семью. Вместе с тем указанную сумму она оплачивать не может, поскольку размер ее пенсии составляет 16 502,16 рублей. При указанной системе оплаты она остается без пенсии. Считает действия ответчика незаконными. В уточнённых исковых требованиях указывала на то, что с марта 2025 года по октябрь 2025 года она произвела оплату в размере 122 764 рублей, при этом если бы оплата составляла 75 % от установленного размера пенсии, то оплата составила 91 508,80 рублей, переплата за все время составила 31 255,20 рублей. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, поскольку она постоянно переживает, находится в тревожном состоянии. При неоплате услуг представители ответчика указывали на то, что могут ее выселить. С учётом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным взимание 100 % пенсии и доплаты денежных средств супругом ФИО2 до полного погашения расчетного тарифа на проживание ФИО1 и отменить незаконные и необоснованные требования ГБУСО «ГЦ «Долголетие» подписать предлагаемый договор и перерасчет финансовых требований, возвратить в исходное, законное положение о порядке оплаты 75 % пенсии за содержание в адрес ГБУСО «ГЦ «Долголетие», 25 % на пенсионный счет карты. Обязать ГБУСО «ГЦ «Долголетие» привести договор от 14 января 2015 года, включая дополнительное соглашение № к договору № от 5 февраля 2020 года и договор № от 12 января 2018 года, заключенные между ГБУСО «ГЦ «Долголетие» и ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а именно сохранить все социальные услуги, предусмотренные Федеральным законом, при этом плату за них оставить в пропорции 75 % пенсии на расчетный счет ГБУСО «ГЦ «Долголетие», 25 % пенсии переводить ФИО1 на личную карту, которыми она должна распоряжаться по своему личному усмотрению. Возместить переплаченные денежные средства в размере 31 255,20 рублей с марта по октябрь 2025 года. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

Определениями суда от 7 июля 2025 года, 4 сентября 2025 года, 24 ноября 2025 года, 18 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство социального развития Оренбургской области, ФИО2, ОСФР по Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, уточнённые исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные требования не признала.

В судебное заседание представители третьих лиц министерства социального развития Оренбургской области, ОСФР по Оренбургской области, министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, третье лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 января 2026 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал ГБУСО «ГЦ «Долголетие» производить удержание за предоставляемые ФИО1 социальные услуги в стационарной форме обслуживания в размере, не превышающем 75 % ее пенсии. Обязал ГБУСО «ГЦ «Долголетие» заключить с ФИО1 дополнительное соглашение о внесении изменений в договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от 12 января 2018 года с включением в него условий об оплате за оказание социальных услуг в стационарной форме обслуживания в размере, не превышающем 75 % пенсии получателя услуг. Взыскал с ГБУСО «ГЦ «Долголетие» в пользу ФИО1 переплату за социальные услуги в стационарной форме обслуживания за период с марта 2025 года по октябрь 2025 года в размере 31 255,20 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем ответчика ГБУСО «ГЦ «Долголетие» подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО5, действующую на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО6, представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от (дата), третьего лица ФИО2, возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проживает и является получателем социальных услуг в ГБУСО «ГЦ «Долголетие» с февраля 2010 года, с 15 февраля 2010 года зарегистрирована по месту жительства: (адрес).

Согласно справке серии № № ФИО1 является инвалидом *** группы с (дата) ***. Инвалидность установлена повторно.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, а также получателем ежемесячной денежной выплаты, как инвалид *** группы.

5 февраля 2010 года между ФИО1 и ГСУСО «Оренбургский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор № о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составляет 2 663,14 рублей и не может превышать 75 % установленной заказчику пенсии и стоимости ежемесячного содержания.

Дополнительными соглашениями № от 1 апреля 2010 года, № от 1 февраля 2011 года, № от 1 февраля 2012 года, № от 1 апреля 2012 года, № от 1 апреля 2013 года, № от 1 февраля 2014 года, № от 1 апреля 2014 года к договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 5 февраля 2010 года вносились изменения в части размера ежемесячной платы, при этом указывалось, что размер ежемесячной платы на стационарное обслуживание устаивается в пределах полной стоимости затрат на стационарное обслуживание на основании документа о размере пенсии гражданина, и не может превышать 75% установленного гражданину размера пенсии.

Дополнительным соглашением № от 14 января 2015 года к договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 5 февраля 2010 года № были внесены изменения, в соответствии с которыми поставщиком услуг является ГБУСО «ГЦ «Долголетие».

В разделе 3 определено, что стоимость услуг, предусмотренных договором, составляет 4 064,72 рублей в месяц. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 % среднедушевого дохода (пенсия, ЕДВ и другие виды дополнительного ежемесячного материального обеспечения) заказчика (пункт «а»). Заказчик осуществляет оплату услуг ежемесячно (пункт «б»). За время отсутствия Заказчика учреждения плата за предоставление социальных услуг за текущий месяц уменьшается пропорционально количеству дней отсутствия (пункт «в»).

Дополнительными соглашениями № от 1 февраля 2016 года, № от 1 мая 2017 года вносились изменения к договору от 5 февраля 2010 года № в части размера оплаты услуг, который не превышал 75 % установленного размера пенсии.

12 января 2018 года для ФИО1 была составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг, с содержанием которой последняя была согласна, что подтверждается ее подписью.

12 января 2018 года между ГБУ СО «ГЦ «Долголетие» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги в стационарной форме заказчика на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно (пункт 1).

Размер ежемесячно взимаемой платы за предоставление социальных услуг в пределах норм, установленных Стандартом социальных услуг, формируется с учетом перечня и объема услуг, предоставляемых гражданину по договору, на основе тарифов на социальные услуги, рассчитанных на основании подушевых нормативов финансирования и утверждённых приказом Министерства социального развития Оренбургской области на соответствующий финансовый год и не может превышать 75 % среднедушевого дохода гражданина, рассчитанного в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075 (пункт 10 договора).

Согласно пункту 11 договора стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 6 856,10 рублей.

Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 12 января 2021 года (пункт 22 договора).

Приложением № к договору № от 12 января 2018 года является перечень социальных услуг, который подписан ФИО1 12 января 2018 года.

В дальнейшем, дополнительными соглашениями вносились изменения в договор от 12 января 2018 года, которые касались размера оплаты услуг с учетом изменения размера среднедушевого дохода, с установлением перечня услуг которые определялись на основании индивидуальной программы.

24 декабря 2024 года ФИО1 была уведомлена, что с 1 января 2025 года будет пересмотрен размер платы за социальное обслуживание в связи с изменением среднедушевого дохода, тарифов на социальные услуги.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, который также находится на стационарном социальном обеспечении в ГБУСО «ГЦ «Долголетие» с 5 февраля 2010 года.

На основании сведений о доходах на 1 января 2025 года ФИО1 и ФИО2 произведен расчет платы за предоставление социальных услуг ФИО1, в соответствии с которым ее среднедушевой доход составил 32 381,23 рублей, предельный размер платы за социальное обслуживание – 24 285,92 рублей. (75 % от среднедушевого дохода).

1 января 2025 года было подготовлено дополнительное соглашение № к договору от 12 января 2018 года, в котором стоимость услуг по договору составила 24 285,92 рублей, а также перечень социальных услуг.

От подписания расчета размера платы за предоставление социальных услуг, дополнительного соглашения № ФИО1 отказалась, о чем составлен акт от 29 января 2025 года.

На основании индивидуальной программы, в которой ФИО1 было выбрано необходимое количество социальных услуг, составлено дополнительное соглашение № от 13 февраля 2025 года, стоимость социальных услуг определена в размере 19 087,59 рублей, дополнительное соглашение было подписано ФИО1

Из ответа ОСФР по Оренбургской области следует, что размер пенсии ФИО1 с марта по октябрь 2025 года составил 12 338,12 рублей.

Согласно выписному эпикризу в период с 18 июля 2025 года по 5 августа 2025 года ФИО1 находилась на стационарном лечении.

Разрешая заявленные требования об обязании ответчика производить удержание за предоставляемые истцу услуги в стационарной форме обслуживания в размере, не превышающем 75 % ее пенсии, обязании заключить соответствующее дополнительное соглашение о внесении изменений в договор предоставления социальных услуг в стационарной форме, суд первой инстанции, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства, исходил из того, что истец находится на стационарном обслуживании в учреждении с 5 февраля 2010 года, то есть социальные услуги начали оказываться ей до вступления 1 января 2015 года в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442, на момент введения нового правового регулирования возникшие между сторонами спора правоотношения по предоставлению социальных услуг являлись длящимися, в связи с чем ответчик обязан был взимать с истца плату за социальные услуги в размере не более 75 % получаемой истцом пенсии.

Исходя из положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 5 постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», учитывая, что оплата услуг в размере, превышающем 75 % размера пенсии, нарушают установленный законом льготный порядок предоставления социальных услуг для истца, поскольку ухудшают условия предоставления соответствующих социальных услуг в части оплаты этих услуг, а также представленный суду расчет переплаченных денежных средств, районный суд взыскал с ответчика в пользу истца сумму переплаты за период с марта 2025 года по октябрь 2025 года в пределах заявленных требований в размере 31 255,20 рублей.

Принимая во внимание положения статей 150, 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая все обстоятельства причинения вреда, причиненные моральные и нравственные страдания, индивидуальные особенности истца (пенсионный возраст, установленную инвалидность) характер и степень допущенных нарушений социальных прав истца, районный суд взыскал в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления ФИО1 (5 февраля 2010 года) в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ).

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 года № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 года № 244) было установлено, что размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 года № 244 утратили силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ) и изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения. Согласно части 2 данной статьи в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 года) с 1 января 2015 года предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 года, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Согласно справке ГБУСО «ГЦ «Долголетие» от 6 мая 2025 года № ФИО1 находится на стационарном социальном обслуживании с 5 февраля 2010 года (приказ о зачислении на стационарное обслуживание от 8 февраля 2010 года №).

Таким образом, возникшие между ГБУСО «ГЦ «Долголетие» и ФИО1 правоотношения по предоставлению социальных услуг являются длящимися, социальные услуги начали оказываться ей до вступления 1 января 2015 года в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Доводы апеллянта о том, что изменение условий об оплате социальных услуг в договорах, заключенных между истцом и ответчиком после 1 января 2015 года в сторону увеличения, обусловлено изменением среднедушевого дохода, предельной величины среднедушевого дохода, тарифов на социальные услуги, стандартами социальных услуг не основаны на законе, поскольку противоречат части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, которая устанавливает запрет на повышение для граждан, получавших социальное обслуживание в стационарное форме до 1 января 2015 года, размера платы за предоставление им социальных услуг, определенного по состоянию на 31 декабря 2014 года, одного из существенных условий договора о предоставлении социальных услуг.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Геронтологический центр «Долголетие» – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Морозова

Судьи: С.А. Устьянцева

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 года.