Решение № 2-26/2021 2-26/2021(2-620/2020;)~М-608/2020 2-620/2020 М-608/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-26/2021

УИД 76RS0003-01-2020-000843-37

Дело № 2-26/2021
Решение в окончательной форме принято 15 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Гаврилов-Ям г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области об установлении границ и площади земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ярославской области, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района с требованиями установить местоположение границы и площади земельного участка <данные изъяты>», в соответствии с межевым планом, изготовленным 06.04.2020г. кадастровым инженером ФИО2

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>». Земельный участок согласно выписке из ЕГРН является ранее учтенным, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истцом были проведены работы по межеванию земельного участка, межевой план от 06.04.2020г. подготовил кадастровый инженер ФИО4 Согласно анализа кадастрового плана территории и по результатам измерения площадь земельного участка составляет 1124 кв.м., а по сведениям кадастрового учета – 740 кв.м., разница составляет 384 кв.м., что больше, чем 10% площади, сведения о которой относительно земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Границы участка по координатам н2-н1 проходят по существующему забору, границы по точкам н2-н3, н5-н1, н3-н5 согласованы в индивидуальном порядке. Данный участок истец приобрел на основании Постановления Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 341 от 12.08.1993г. и на момент приобретения участок был в той же конфигурации и площади, что и сейчас. Конфликтов с соседями и с СНТ «Огонёк» по границам земельного участка не имеется.

На основании определения суда Управление Росреестра по Ярославской области исключено из числа ответчиков по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании определений суда привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства Ярославской области, ФИО3, ФИО5, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил доводы искового заявления. Дополнительно пояснил, что споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Земельный участок на момент приобретения находился в той же площади и конфигурации, что и сейчас. Границы участка не передвигались. По документам ему в собственность предоставлен участок площадью 740 кв.м., с данной площадью он был согласен, до межевания земельного участка не знал, что фактическая площадь участка превышает указанную в правоустанавливающих документах площадь.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, также являющийся представителем третьего лица Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что запрашиваемая истцом площадь земельного участка превышает допустимые нормы предоставления земельных участков для садоводства, которые были установлены для садоводства в размере 0,10 га Решением третьей сессии 21 созыва Ярославского областного совета народных депутатов от 21.12.1990г. Кроме того, ФИО1 постановлением администрации Гаврилов-Ямского района от 12.08.1993г. № 341 предоставлен земельный участок в СНТ «Огонёк» площадью 740 кв.м. Согласно Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка площадь земельного участка может быть увеличена на величину, не более установленного предельного минимального размера земельного участка. Минимальный размер земельного участка для ведения садоводства установлен Правилами землепользования и застройки Великосельского сельского поселения и составляет 100 кв.м. Таким образом, уточнить границы земельного участка истец вправе до 840 кв.м., оставшуюся часть площади истец должен приобретать за плату, а в случае членства в садоводческом товариществе бесплатно в административном порядке путем обращения в орган местного самоуправления – Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что споров по границам земельного участка не имеется, границы земельного участка ФИО1 на местности не менялись.

Представитель третьего лица СНТ «Огонёк» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО7 исковые требования поддержал, пояснил, что границы и площадь земельного участка истца с момента предоставления в собственность не менялись, споры по границам земельного участка отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения на иск, в которых полагал, что требования ФИО1 не основаны на законе, поскольку согласно Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при уточнении границ земельного участка площадь земельного участка может быть увеличена на величину, не более установленного предельного минимального размера земельного участка. Минимальный размер земельного участка для ведения садоводства установлен Правилами землепользования и застройки Великосельского сельского поселения и составляет 100 кв.м.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просил суд принять решение по заявленным требованиям в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ).

В силу статей 68, 70 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01 января 2017 года, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>. Право собственности на земельный участок возникло на основании постановления Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 341 от 12.08.1993г. Кадастровый номер указанному земельному участку присвоен 01.08.2005г. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При подготовке кадастровым инженером ФИО2 межевого плана от 06.04.2020г. в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка <данные изъяты><данные изъяты> принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности, выяснилось, что площадь земельного участка по результатам измерений составляет 1124 кв.м. Площадь по данным кадастрового учета составляет 740 кв.м., разница в площадях составляет 384 кв.м., что больше чем 10% площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Границы земельного участка сформированы согласно требованиям заказчика. От точки н2 до точки н1 граница земельного участка проходит по существующему ограждению. В связи с тем, что в документах, представленных заказчиком ФИО1, отсутствуют сведения, позволяющие определить местоположение границы земельного участка, а также отсутствуют подтверждения о существовании на местности объектов искусственного происхождения, по которым согласно заданию заказчика проходит граница, 15 лет и более, обосновать местоположение границы земельного участка при ее уточнении не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что спорный земельный участок ему предоставлен в собственность на основании постановления Главы Администрации Гаврилов-Ямского района от 12.08.1993г. и на момент приобретения участок был в той же конфигурации и площади, что и в настоящее время. По документам он видел, что площадь предоставленного земельного участка составляет 740 кв.м., с данной площадью он был согласен, до межевания земельного участка не знал, что фактическая площадь участка превышает указанную в правоустанавливающих документах площадь на 384 кв.м.

В судебном заседании третье лицо ФИО3, представитель третьего лица СНТ «Огонёк» ФИО8 пояснили, что согласны с границами земельного участка истца, отраженными в межевом плане от 06.04.2020г., споров по границам земельного участка не имеется, земельный участок ФИО1 находится в той же конфигурации и площади, что и на момент предоставления, границы земельного участка на местности не передвигались. Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 также подтвердил, что спорный земельный участок истец приобрел в той же конфигурации и площади, что и в настоящее время.

На основании пояснений истца ФИО1, справки от 11.10.2020г., выданной председателем СНТ «Огонёк», акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1124 кв.м., установлено, что споров по границам земельного участка не имеется, местоположение границы земельного участка согласовано со смежными землепользователями.

Вместе с тем, согласно части 2, 3 статьи 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, местоположение границ этих земельных участков определяется с учетом утвержденных в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах такой территории документа (при наличии данных проектов или документа), а также с учетом требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Правилами землепользования и застройки Великосельского сельского поселения, утвержденными Решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района № 60 от 22 июня 2017 года, минимальный размер земельного участка для ведения садоводства установлен в размере 100 кв.м.

Истцом ФИО1 заявлены требования об увеличении площади земельного участка с 740 кв.м. до 1124 кв.м., что не соответствует указанным установленным нормам и положениям действующего законодательства.

Кроме того, запрашиваемая истцом площадь земельного участка превышает допустимые нормы предоставления земельных участков для садоводства, которые на момент предоставления ФИО1 земельного участка в собственность были установлены для садоводства в размере 0,10 га Решением третьей сессии 21 созыва Ярославского областного совета народных депутатов от 21.12.1990г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

При этом суд считает необходимым отметить, что истец ФИО1, будучи членом садоводческого товарищества «Огонёк», не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления – Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района по вопросу предоставления спорной площади земельного участка (384 кв.м.) в собственность в административном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области об установлении границ и площади земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина Е.В. Пушкина