Решение № 2-427/2017 2-8183/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-427/2017

Мотивированное
решение изготовлено 03.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителей ответчиков ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «ФИО8», ОАО «ФИО2» о признании акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, перерасчете оплаты за электроэнергию,

установил:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеупомянутым иском. В обоснование указал, что он является собственником жилого дома по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представителем ПО Артемовсие сети ОАО «ФИО2» составлен акт неучтенного потребления электроэнергии, в котором указана мощность потребленной им электроэнергии 162109 кВтч за 6 месяцев. Расчет по прибору учета составил 3118 кВтч. Ответчик ОАО «ФИО8» произвел расчет, согласно Акту неучтенного потребления и выставил счет на оплату ****** Полагает, что расчет безучетного потребления электроэнергии ему сделан в нарушение действующего законодательства. Расчет безучетного потребления в соответствии с п.1 приложения 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электроэнергии», утв. Постановлением Правительства РФ № ****** производится для юридических лиц. Для граждан же потребителей осуществление расчета исходя из указанного Постановления неправомерно, так как для них объем безучетного потребления электроэнергии определяется по п. 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства № ******. Исходя из требований названного пункта расчет неучтенной электроэнергии производится исходя из мощности энергопринимающих устройств гражданина и непрерывного времени их работы за период с даты проведения последней контрольной проверки до времени устранения указанного нарушения. Если невозможно установить дату последней проверки, то такой период не может составлять срок более 6 месяцев. Основанием для признания акта незаконным является то, что в нем не указаны объемы энергии ввиду того, что не установлены мощности токоприемников. Просил признать Акт неучтнного потребления от ДД.ММ.ГГГГ электроэнергии незаконным, возложить на ответчиков обязанность осуществить перерасчет оплаты за электрическую энергию с учетом установленных на момент проверки мощностей энергопринимающих устройств, согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства № ******.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указал, что при проведении проверки измерительного комплекса ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал, акт № ****** подписал, замечаний относительно акта не высказал. На основании указанного акта ОАО «ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт неучтенного потребления электроэнергии, приложением к которому является расчет объема неучтенного потребления и схема электроснабжения, которые он также подписал, каких-либо возражений не высказал. На момент проверки в ноябре 2015 года в доме находились энергопринимающие устройства, зафиксированные в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением плиты электрогазовой «******», приобретенной в 2016 году. Кроме того, часть оборудования, указанного в акте, неисправно. Факт безучетного потребление электроэнергии не оспаривает.

Представитель ответчика ОАО «ФИО2» в судебном заседании иск не признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Режевского РЭС совместно с участковым уполномоченным полиции в присутствии истца проведена проверка измерительного комплекса по адресу <адрес>А. В результате проверки установлен, что имеется дополнительно подключенный кабель 0,4 кВ 4х35 алюмин., помимо прибора учета. Составлен Акт проверки измерительного комплекса № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный истцом. Выявленное дополнительное подключение является основанием для установления факта безучетного потребления электроэнергии. Акт о неучтенном потребление электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ содержит все данные, установленные п.193 Положения 442. Произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования определено расчетным путем на основании способа, установленного п.п. а п.1 Приложения № ****** Положения № ****** для случаев, когда отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, как производные допустимой токовой нагрузки вводного кабеля, номинального фазного напряжения, коэффициента мощности при максимуме нагрузке.

Представитель ответчика ОАО «ФИО8» в судебном заседании просила в иске к ним отказать, поскольку ОАО «ФИО8» являются гарантирующим поставщиком электроэнергии и в качестве исполнителя коммунальной услуги осуществляет начисление и сбор платежей за предоставленную услугу. На основании Акта неучтенного потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОАО «ФИО2», ОАО «ФИО8» предъявило к оплате истцу стоимость электроэнергии в объеме несанкционированного потребления в размере ****** ОАО «ФИО8» не участвовало в проведении проверки. Полагает, что расчет неучтенной электроэнергии должен осуществляться в соответствии с п. 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства № ******. Однако, поскольку в Акте отсутствуют данные о мощности несанкционированно подключенного оборудования на момент проверки, расчет сделать не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью первой статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со статьями 541 и 544 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с п. 167 Основных положений сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абз. 13, п. 2 указанного постановления, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу положений п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки включают, в том числе, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета (пункт 172 Основных положений N 442.) В пункте 176 Основных положений N 442 предусмотрено, что результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов, о соответствии (несоответствии) его требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета.

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В силу пункта 194 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354), если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по месту жительства истца <адрес>А, сотрудниками Режевского РЭС ОАО «ФИО2» была проведена проверка прибора учета потребителей электроэнергии и составлен акт проверки измерительного комплекса № ****** (л.д.34), согласно которому по адресу <адрес>А обнаружено дополнительное подключение кабеля 0,4 кВ 4 х 35 помимо прибора учета. Проверка проведена в присутствии истца, акт им подписан без каких-либо замечаний.

На основании выявленного нарушения в связи с установлением факта подключения энергопринимающих устройств помимо прибора учета энергии ОАО «ФИО2» составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №№ ****** (л.д.48), в котором указано, что нарушение потребления электроэнергии выражено в подключении энергопринимающих устройств до ИК электроэнергии в сетях Потребителя.

Также ответчиком составлен расчет к акту, согласно которому объем безучетного потребления электроэнергии составляет 162109 кВтч (л.д.50), и схема электроснабжения жилого дома (л.д. 51).

Оценивая содержание оспариваемого акта, суд приходит к выводу, что он составлен в соответствии с требования закона п. 193 Основных положений, отражает действительные обстоятельства в момент проведения проверки, истец при составлении акта присутствовал, акт подписал, проверка проведена уполномоченными лицами, результаты отражены в акте. Истцом в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих его содержание и сам факт безучетного потребления электроэнергии. Более того, он сам обратился к ответчику с заявлением (л.д.35) о перерасчете безучетного потребления по сечению провода на 16.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, который участвовал при проведении проверки измерительного комплекса в доме истца, суду пояснил, что в дом истца был заведен трехфазный кабель. При этом 2 фазы работали без учета, по 3 фазе был установлен однофазный счетчик, однако и он полностью электроэнергию не учитывал, поскольку от фазы шло ответвление. При проверке токовыми клещами было установлено, что напряжение было во всех трех неучтенных фазах. Схему электроснабжения составлял он. Истец при проведении проверки присутствовал, своих возражений по существу проверки не высказывал. Определить, какое электрооборудование было подключено к неучтенным фазам, невозможно, так как кабель был скрыт. При проверке было установлено, что все фазы имеют нагрузку, что свидетельствует о подключении к ним оборудования.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для признания акта о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №№ ****** незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт безучетного потребления истцом электрической энергии установлен, в связи с чем, ответчиком обоснованно произведен перерасчет потребленной истцом энергии в соответствии с требованиями закона.

Как установлено п. 195 названного Постановления объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. "а" п. 1 приложения N 3 к настоящему документу.

В соответствии с п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям, при выявлении факта безучетного потребления электрической энергии, в случаях, предусмотренных пунктами 166, 178, 179, 181 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, применяются следующие расчетные способы определения объема потребления электрической энергии (мощности):

а) объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется:

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

,
где:

- максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов, ч;

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, по формулам:

для однофазного ввода:

,
для трехфазного ввода:

,
где:

- допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

- номинальное фазное напряжение, кВ;

- коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9;

- максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки;

T - количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Поскольку истцом осуществлялось неучтенное потребление электроэнергии посредством использования трехфазного счетчика, а данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств отсутствуют, объем потребления электрической энергии определен ответчиком по формуле для трехфазного ввода.

Таким образом, в соответствии с приложением к Основным положениям, объем безучетного потребления определяется расчетным методом по формуле, указанной в приложении. Альтернативных вариантов расчета законодателем не предусмотрено.

По расчетам ответчика ОАО «ФИО2», произведенным в соответствии с вышеупомянутой формулой, объем безучетного потребления электроэнергии истцом составил 162109 кВтч.

Проверив указанный расчет, суд находит его правильным и соответствующим требованиям пункта 195 Основных положений, его приложению N 3. Период, за который взыскана оплата за безучетное потребление энергии, составляет 6 месяцев, что соответствует п. 62 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

При этом суд отмечает, что объем фактически потребленного количества безучетной электрической энергии не подлежит доказыванию со стороны гарантирующего поставщика или сетевой организации.

Доводы истца о том, что расчет безучетного потребления электроэнергии в силу п. 184 Основных положения необходимо исчислять исходя из мощности фактически несанкционированно подключенного оборудования в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в данном случае применению не подлежали, поскольку истец подключил энергопринимающие устройства помимо измерительного комплекса электроэнергии, что не является нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, порядок доначисления платы за которое установлен п.62 Постановления Правительства № ******.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии не предусмотрено включение в Акт о неучтенном потреблении электрической энергии фактически несанкционированно подключенного оборудования.

Суд отмечает, что в силу положений части 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

По смыслу данного законоположения, применение этих расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОАО «ФИО8», ОАО «ФИО2» о признании акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, перерасчете оплаты за электроэнергию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева