Постановление № 5-174/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-174/2017

Дело № 5-174/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2017 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области (г.Ржев Тверской области, ул.Кирова, д.2) Ильина Л. А., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тверской области, гражданина <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: <адрес>,

у с т а н о в и л :

27.02.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу места нахождения индивидуального предпринимателя: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) в срок до 27.02.2017 года о заключении 20.02.2017 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ведома индивидуального предпринимателя ФИО1 с 20.02.2017 года приступил к работе в качестве подсобного работника в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

14.09.2017 года при проведении оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками ОУР МО МВД России "Ржевский" был установлен факт работы гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>. При установлении законности осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2. установлено, что трудовая деятельность осуществляется на основании патента 69 1700006095, выданного 13.02.2017 года УВМ УМВД России по Тверской области и заключенного трудового договора № 1 от 20.02.2017 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином <данные изъяты> ФИО2

Из сведений ЦБД УИГ "Мигрант", полученных 14.09.2017 установлено, что уведомление индивидуальный предприниматель ФИО1 о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверд области) не подавал.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 года № 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В настоящее время подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнил требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней (до 27.02.2017), с даты заключения соответствующего договора - 20.02.2017.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что с 29.03.2010 года он является индивидуальным предпринимателем 29.03.2010 года, до 20.02.2017 года труд иностранных работников не использовал. 20.02.2017 года заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2., у которого имелся патент на работу, принял его подсобным рабочим. За патент ежемесячно отчислял налог. О необходимости уведомления миграционной службы о принятии на работу иностранного гражданина не знал. 19.09.2017 года подал в УВМ УМВД России по Тверской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ржевский" ФИО3 судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 года № 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно п. 2 вышеназванного Порядка организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Судом установлено, что ФИО1 29.03.2010 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 69 №, выданным МИФНС России № 7 по Тверской области, и сведениями из ЕГРИП.

20.02.2017 года между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты> ФИО2 заключен трудовой договор № 1.

Из представленных суду документов следует, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано ФИО1 в УВМ УВМД России по Тверской области 19.09.2017 года.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признаёт признание им своей вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, устранение допущенного нарушения.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом всех обстоятельство дела судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело, либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области.

Судья Л.А. Ильина