Решение № 2-843/2020 2-843/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-843/2020

№2-843/2020

УИД 61RS0010-01-2020-000377-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Батайска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом и объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Администрации города Батайска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом и объект незавершенного строительства. В обоснование исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 55,6 кв.м., лит Ж,Ж1 с кадастровым номером № и земельный участок 1180 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>. После приобретения права собственности на указанный жилой дом она самовольно без получения соответствующего разрешения на принадлежащем ей земельном участке возвела пристройки к жилому дому-Ж2 общей площадью 27,5 кв.м. Ж3 общей площадью 9.5 кв.м и Ж4 общей площадью 22.1 кв.м. В результате общая площадь жилого дома изменилась и согласно техническому паспорту, выданного <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома лит. Ж, Ж1,Ж2,Ж3,Ж4 расположенного по адресу: <адрес>, составляет 114,0 кв.м, в том числе жилая площадь 40,6 кв.м. Кроме того, на указанном земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, она самовольно возвела объект незавершенного строительства лит. К площадью застройки 45.2 кв.м. стоимость указанного жилого дома по данным <данные изъяты> в настоящее время составляет <данные изъяты> После возведения вышеперечисленных строений для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства лит. Ж,Ж1,Ж2,Ж3,Ж4 и объекта незавершенного строительства лит. К площадью застройки 45.2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, она обратилась в Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска. Однако ей в этом было отказано из-за отсутствия документов, указанных в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Поэтому просила сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. Ж, Ж1,Ж2,Ж3,Ж4 общей площадью 114,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес> признать за ней право собственности на указанный жилой дом и объект незавершенного строительства литер К площадью застройки 45,2 кв.м. по адресу: <адрес> а также снять с регистрационного учета в Едином государственном реестре недвижимости по адресу: город <адрес> - объект капитального строительства площадью 28,2 кв.м., нежилое здание - летняя кухня с кадастровым номером №, которое после реконструкции является частью жилого дома.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации города Батайска в судебное заседание не явился, уведомлен о дне и времени рассмотрения дела.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 55,6 кв.м., лит Ж,Ж1 с кадастровым номером № и земельный участок 1180 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>

После приобретения права собственности на указанный жилой дом истец без получения соответствующего разрешения на принадлежащем ей земельном участке возвела пристройки к жилому дому-Ж2 общей площадью 27,5 кв.м. Ж3 общей площадью 9.5 кв.м и Ж4 общей площадью 22.1 кв.м.

В результате общая площадь жилого дома изменилась и согласно техническому паспорту, выданного <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома лит. Ж, Ж1,Ж2,Ж3,Ж4 расположенного по адресу: <адрес> составляет 114,0 кв.м, в том числе жилая площадь 40,6 кв.м.

Кроме того, на указанном земельном участке истец возвела объект незавершенного строительства лит. К площадью застройки 45.2 кв.м..

Истец обратилась в Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска. Однако ей в этом было отказано из-за отсутствия документов, указанных в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях проверки доводов истца судом была назначена судебная экспертиза, по результатам проведения которой было представлено экспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из заключения следует, чтосостояние основных несущих строительных конструкций жилого дома лит. «Ж,Ж1,п/Ж1,Ж2,Ж3,Ж4» и возведенной части объекта незавершенного строительством лит. «К» на период обследования в целом работоспособное, обладает технической надежностью и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж.2. «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа». Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки повышенной плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки. Индивидуальные жилые дома относятся к основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж.2, что соответствует целевому использованию земельного участка <адрес> Объемно-планировочное решение части жилого дома лит. «Ж,Ж1,п/Ж1,Ж2,Ж3,Ж4» и возведенной части объекта незавершенного строительством лит. «К» соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм.Все строения и сооружения, возведенные на территории земельного участка домовладения <адрес> расположены в пределах границ земельного участка по данным ЕГРН.

Таким образом, указанные выше постройки относятся к нормальному уровню ответственности зданий, и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций всего жилого дома в целом не создают угрозу жизни и здоровью.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении истцом прав третьих лиц на владение и пользование принадлежащим им земельным участком и домом, судом не установлено. Доказательств того, что истцом допущено при возведении спорных построек нарушение градостроительных и строительных норм и правил представлено не было, в связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку отсутствие разрешения на строительство, а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Батайска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом и объект незавершенного строительства.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. Ж, Ж1,Ж2,Ж3,Ж4 общей площадью 114,0 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилой дом лит. Ж, Ж1,Ж2,Ж3,Ж4 общей площадью 114,0 кв.м. с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства литер К площадью застройки 45,2 кв.м. по адресу: <адрес>

Снять с регистрационного учета в Едином государственном реестре недвижимости по адресу: <адрес> объект капитального строительства площадью 28,2 кв.м., нежилое здание - летняя кухня с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2020 года