Решение № 2-4838/2017 2-4838/2017~М-5095/2017 М-5095/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-4838/2017

Дело № 2-4838/2017 03 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Шепелевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокуратуры Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц в целях исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также противодействия коррупции обратилось в суд с заявлением, в котором просила признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://spravkimedmsk.com, http://art-item.ru, http://100medspravok.net, http://medicalstart.biz, http://095u.biz, http://spravka-bassejn.com, http://spravka086.ru, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено по тем основаниям, что на указанных сайтах в свободном доступе для граждан размещена информация о продаже дистанционным способом (посредством интернет-магазина) различных медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой.

Представитель заявителя – помощник прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1, действующий по поручению прокуратуры Санкт-Петербурга, поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор РФ) в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрения дела в отсутствии представителя не представил. Суд, учитывая надлежащее уведомление заинтересованного лица и отсутствие от него ходатайств об отложении судебного разбирательства, руководствуясь частью 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Роскомнадзора РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, произведя осмотр сайтов, полагает возможным заявление удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет, все процессуальные обязанности истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере противодействия коррупции.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы ФИО2 было установлено, что на сайтах по сетевым адресам: http://spravkimedmsk.com, http://art-item.ru, http://100medspravok.net, http://medicalstart.biz, http://095u.biz, http://spravka-bassejn.com, http://spravka086.ru в свободном доступе для граждан размещена информация о продаже дистанционным способом (посредством интернет-магазина) различных медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой, а также информация об их стоимости, что подтверждается актом проверки (осмотра сайтов на месте) от 20.06.2017. (л.д.5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011

№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям. Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Согласно пунктам 2, 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Исследовав содержание представленных в материалы дела страниц интернет-сайтов, суд приходит к выводу, что указанные заявителем в заявлении страницы интернет-сайта, предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать поддельные медицинские документы и предлагает уклоняться от установленной законом ответственности путем использования таких документов, что позволяет признать информацию, размещенную на указанном сайте, обладающей признаками информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений по получению за плату медицинских справок, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Размещенная на сайтах по сетевым адресам: http://spravkimedmsk.com, http://art-item.ru, http://100medspravok.net, http://medicalstart.biz, http://095u.biz, http://spravka-bassejn.com, http://spravka086.ru информация о продаже дистанционным способом (посредством интернет-магазина) различных медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой, а также информация об их стоимости находится в свободном доступе для всех без исключения граждан. Сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, и пропагандирует использование заведомо ложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 324 УК РФ установлена ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» действия по коммерческому подкупу являются коррупционными. Согласно указанным требованиям, деятельность органов государственной власти всех уровней, организаций и физических лиц должна быть нацелена на предупреждение коррупции, в том числе на выявление и последующее устранение причин, способствующих ее проявлению, в пределах своих полномочий. Одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению, в частности, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Из норм Федерального закона «О противодействии коррупции» следует, что коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанйому лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в т.ч. по предупреждению коррупции (профилактика коррупции).

Факт обеспечения свободного доступа к указанным сайтам, на которых размещена противоправная информация фактически способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ на жизнь в правовом государстве, вследствие чего имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов по сетевым адресам: http://spravkimedmsk.com, http://art-item.ru, http://100medspravok.net, http://medicalstart.biz, http://095u.biz, http://spravka-bassejn.com, http://spravka086.ru.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации также подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет на сайтах с сетевыми адресами: http://spravkimedmsk.com, http://art-item.ru, http://100medspravok.net, http://medicalstart.biz, http://095u.biz, http://spravka-bassejn.com, http://spravka086.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеперечисленного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года.

Судья