Решение № 2-141/2025 2-141/2025(2-934/2024;)~М-760/2024 2-934/2024 М-760/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-141/2025

УИД № 53RS0019-01-2024-001435-89

Дело № 2-141/2025


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 18 февраля 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>1,

с участием представителя истца – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе – <Ф.И.О. скрыты>2,

представителя ответчика – ОГАПОУ «Маловишерский техникум» <Ф.И.О. скрыты>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе к ОГАПОУ «Маловишерский техникум» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что Территориальным отделом было проведено плановое контрольно-надзорное мероприятие в отношении ОГАПОУ «Маловишерский техникум» по результатам которого были установлены нарушения требований санитарного законодательства, по итогам выявленных нарушений применены меры административного воздействия в отношении ответчика, для устранения выявленных нарушений было выдано предписание № 5/11 от 21 мая 2024 года со сроком исполнения до 20 августа 2024 года, однако на настоящее время его требования были частично не исполнены, в связи с чем ответчик был привлечен к административной ответственности. Непринятие своевременных мер по выполнению требований санитарного законодательства, ставит под угрозу безопасность здоровья учащихся и работников образовательного учреждения. В связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований, истец просит суд обязать ответчика в срок до 25 августа 2025 года:

- Обеспечить производственный стол с маркировкой сырая продукция цельнометаллическим покрытием устойчивым к действию моющих и дезинфекционных средств, согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- В коридоре между пищеблоком и складским помещением устранить дефекты покрытия пола, согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Устранить дефекты покрытия потолочного покрытия в помещении для мытья посуды, в комнате для приема пищи персонала, в туалете для персонала на пищеблоке, согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Обеспечить контроль назначенных ответственных лиц за выдачей рациона питания учащихся, согласно п. 8.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Обеспечить контроль за полнотой вложения пищевых продуктов, контроль использования и исполнения технологических карт и рецептуры, согласно п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В помещениях, предназначенных для организации общественного питания обеспечить проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Обеспечить проведение в конце каждого рабочего дня мойки всей посуды, столовых приборов, подносов, дезинфицирующими средствами, в соответствии с инструкциями по их применению, согласно п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- На территории здания учебно-производственных мастерских оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, на контейнерах обеспечить наличие закрывающихся крышек, согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- В здании учебно-производственных мастерских устранить дефекты покрытия в коридоре на потолке и стенах, согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести лабораторные исследования соответствие используемой питьевой воды централизованного водоснабжения в границах эксплуатационной ответственности гигиеническим нормативам, согласно п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе рассмотрения дела представитель истца <Ф.И.О. скрыты>3 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика <Ф.И.О. скрыты>4 не возражал против удовлетворения заявленных в иске требований с учетом определения срока исполнения обязанностей до 25 августа 2025 года.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Новгородской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области. В состав Управления входят территориальные отделы. Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам, районам.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 указанного Федерального закона, в праве предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из положений ст. 11 указанного Федерального закона следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке и др.

Согласно п. 1.8 указанных Правил На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

В силу п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Как следует из положений п. 2.4.6.2 данных правил Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Согласно п. 2.5.2, п. 2.5.3 данных Правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)), в том числе: контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением.

Согласно п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В силу п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 3.10 указанных СанПиН Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Как следует из положений п. 8.2.2, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Выдача детям рационов питания должна осуществляться в соответствии с утвержденными индивидуальными меню, под контролем ответственных лиц, назначенных в организации.

Согласно п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе в отношении ОГАПОУ «Маловишерский техникум» по адресу: <адрес скрыт>, установлены нарушения указанных выше требований санитарного законодательства, что подтверждается актом выездной проверки <номер скрыт> от 21 мая 2024 года.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика было направлено предписание <номер скрыт> от 21 мая 2024 года об устранении выявленных нарушений в срок до 20 августа 2024 года.

К указанному сроку требования предписания исполнены не были в связи с чем ответчик постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 01 октября 2024 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В настоящее время указанные в исковом заявлении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, что также не оспаривалось представителем ответчика.

Суд признает убедительными доводы представителя истца о том, что непринятие своевременных мер по выполнению требований санитарного законодательства, ставит под угрозу безопасность здоровья учащихся и работников образовательного учреждения.

В соответствии с подпунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован и считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Заявленные истцом в ходе рассмотрения дела сроки для устранения нарушений суд считает разумными и достаточными, возражений относительно сроков исполнения требований истца, ответчиками суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе к ОГАПОУ «Маловишерский техникум» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Маловишерский техникум» (ИНН: <номер скрыт>) в срок до 25 августа 2025 года:

1) обеспечить производственный стол с маркировкой сырая продукция цельнометаллическим покрытием устойчивым к действию моющих и дезинфекционных средств, согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) в коридоре между пищеблоком и складским помещением устранить дефекты покрытия пола, согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3) Устранить дефекты покрытия потолочного покрытия в помещении для мытья посуды, в комнате для приема пищи персонала, в туалете для персонала на пищеблоке, согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4) Обеспечить контроль назначенных ответственных лиц за выдачей рациона питания учащихся, согласно п. 8.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

5) Обеспечить контроль за полнотой вложения пищевых продуктов, контроль использования и исполнения технологических карт и рецептуры, согласно п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

6) В помещениях, предназначенных для организации общественного питания обеспечить проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Обеспечить проведение в конце каждого рабочего дня мойки всей посуды, столовых приборов, подносов, дезинфицирующими средствами, в соответствии с инструкциями по их применению, согласно п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

7) На территории здания учебно-производственных мастерских оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, на контейнерах обеспечить наличие закрывающихся крышек, согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

8) В здании учебно-производственных мастерских устранить дефекты покрытия в коридоре на потолке и стенах, согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

9) провести лабораторные исследования соответствие используемой питьевой воды централизованного водоснабжения в границах эксплуатационной ответственности гигиеническим нормативам, согласно п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата скрыта>.

Председательствующий П.С. Никитин