Решение № 2А-727/2021 2А-727/2021~М-590/2021 М-590/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-727/2021

№ 2а-727/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000895-45


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 20 июля 2021 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Т.А.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Чулковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А., заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, миграционного законодательства проведен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: http://best-pasport.com/anonimnost.html, http://2021-dok.xyz/, http://passport-kingdom.com/usloviya.html информации об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации. Так, в нарушение требований действующего законодательства сайты http://best-pasport.com/anonimnost.html, http://2021-dok.xyz/, http://passport-kingdom.com/usloviya.html, доступные для российских пользователей, содержат информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Установить владельцев сайтов через сайт https://2ip.ru/whois/ не представилось возможным, поскольку контактная информация регистрантов отсутствует. Кроме того, указатели приведенных сайтов отсутствуют в реестре http://eais.rkn.gov.ru/.

Просит суд признать информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на странице сайтов с URL–адресами http://best-pasport.com/anonimnost.html, http://2021-dok.xyz/, http://passport-kingdom.com/usloviya.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 20.07.2021 производство по административному делу в части информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: http://best-pasport.com/anonimnost.html, http://passport-kingdom.com/usloviya.html, прекращено.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Чулкова В.Д. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому, надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В суд от заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также с пояснениями по делу.

Владельцев сайта с URL-адресом: http://2021-dok.xyz/, установить не удалось.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку возможно рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Борзинской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://2021-dok.xyz/, информации об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации.

Интернет-ресурс с указанным URL-адресом является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проверки указатель сайта в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Материалами дела подтверждается, что доступ к приведенной странице сайта свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Установить владельцев сайта через сайт https://2ip.ru/whois/ не представляется возможным, поскольку контактная информация регистрантов отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23.06.2021, скриншотами страниц данного сайта, а также сайтов http://eais.rkn.gov.ru/, https://2ip.ru/whois/.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, в том числе информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 17, 18, 20 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России 16.11.2020 № 773, выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации является государственной услугой, предоставляемой Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. Результатом предоставления государственной услуги является выдача либо замена паспорта.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу паспортов граждан Российской Федерации и за нарушение данной нормы предусмотрена уголовная ответственность.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 N 1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, свободный доступ к страницам интернет-сайта с URL-адресом: http://2021-dok.xyz/, на которой содержится информация об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, сведения, размещенные на указанной странице интернет-сайта, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, в связи с изложенным, размещенная на странице интернет-сайта с приведенным URL-адресом информация, подлежит запрету.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанной выше странице интернет-сайта, содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные заместителем прокурора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А. удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL адресом http://2021-dok.xyz/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю <адрес>).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Решение суда в окончательной форме принято 20.07.2021