Постановление № 5-1027/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-1027/2017

Дело № 5-1027/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 29 ноября 2017 года

ул. Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшийся за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

29 ноября 2017 года в 09 часов 20 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, установлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который с 12 мая 2017 г. по настоящее время уклоняется от выезда из РФ после установленного законом срока пребывания (90 суток для стран с безвизовым режимом въезда), тем самым, нарушает нормы Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» от 15.08.1996г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме и в содеянном раскаялся, суду дал пояснения, аналогично имеющемуся в материалах дела объяснению, согласно которому регистрацию не продлил в связи с отсутствием денег. Как появятся денежные средства, обязуется продлить регистрацию.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений части 2 статьи 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал на территорию РФ 12 февраля 2017 года. С 12 мая 2017 года ФИО1 уклоняется от выезда из РФ и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на ее территории.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО1, объяснениями Х.Н.Г., уведомлением о принятии на учет до 12 мая 2017 года.

Согласно письменным объяснениям Х.Н.Г., ее законный муж ФИО1 проживает с ней по адресу: <адрес>. У них на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО2 - гражданка Российской Федерации (свидетельство о заключении брака I-ЕС № от ДД.ММ.ГГГГ), а также их несовершеннолетние дети С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I – ЕС № от ДД.ММ.ГГГГ), Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I – ЕС № от ДД.ММ.ГГГГ) - гражданка Российской Федерации, с которыми проживают совместно.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном и наличие двух малолетних, один из которых инвалид.

В качеств отягчающего административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле)

Отделение НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

Р/с <***>, БИК 048860001, ИНН <***>,

КПП 121501001, КБК 18811640000016020140, Код ОКТМО 88701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов