Решение № 2-2721/2018 2-2721/2018~М-1412/2018 М-1412/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2721/2018

Дело № 2-2721/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского района, Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и права регистрации, как нуждающегося в жилье,

/подп

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя как законный представитель ФИО2 обратился с вышеуказанным иском, в котором просил разрешить ФИО2 пользоваться жилым помещением, выделенным его семье и в том числе его матери ФИО3 мэрии от 27.10.1997г. №-р.

Зарегистрировать ФИО2, как нуждающегося в жилье, всоответствии с установленными законом нормами, но с учётом времени бездействия поэтому закону в отношении его Ответчиком и Соответчиком со дня рождения.

В обосновании своих требований истец указал, что в результате пожара случившегося в доме по <адрес>, где жила семья его подопечного, он пришёл в негодность для проживания в нём. Условий для восстановления дома, о чём обязывает пункт 2 статьи 40 Конституции РФ, районной и городской администрацией Новосибирска семье создано не было, но ФИО3 Мэрии от 27.10.1997г. №-р предоставлена квартира для проживания в ней по договору аренды. Выполняя это Распоряжение администрация Кировского района своим ФИО3 и Постановлением от 25.12.1997г. №-р передала соответствующий пакет документов в администрацию Ленинского района города. Администрация Ленинского района заключила с главой семьи договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 03.12.2002г. через МУ "Дирекция заказчика" по ЖКХ Ленинского района.

При оформлении документов на пользование этим жильём администрацией Мэрии не было сообщено семье о выделении этого жилья во временное пользование; и о порядке постановки на регистрационный учёт для получения жилья, как нуждающихся в жилье. Поэтому члены семьи считали вышеуказанный договор договором социального найма и на учёт, как нуждающиеся в жилье, не регистрировались.

После рождения в семье ФИО2, он не был зарегистрирован по месту жительства. Постановлением от 01.10.2008г. № над ним устанавливалась опека. Приказом от 08.07.2013г. №-од администрацией Ленинского района истец был назначен опекуном над ФИО2. В тексте этого Приказа указано о регистрации его по месту жительства однако, обратившись в пенсионный фонд для оформления ему пенсии по утере кормильца выяснилось то, что он не зарегистрирован в жилом помещении, выделенном для проживания его семье. Для регистрации ФИО2 истец совместно с его братом ФИО4 обратились в отдел УФМС в Ленинском районе города, но Сообщением от 18.08.2016г. №-п-140 из отдела по вопросам миграции ОП№7 "Ленинский" в этом отказано и предложено обратиться в районную администрацию для переоформления договора найма жилья. На обращение в отдел по жилищным вопросам Ленинской администрации вручено Предписание от 09.02.2017г. № с требованием освободить жилое помещение, занимаемое незаконно.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не явки суду не сообщил, свою позицию высказал в судебном заседании 30 мая 2018 года, где указал, что именно истец, как опекун обязан зарегистрировать несовершеннолетнего по месту своей регистрации.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, указал, что требования заявленные истцом не понятны, ребенок должен быть зарегистрирован по месту регистрации и проживания его опекуна, что касается спорной квартиры, то квартира была предоставлена на основании коммерческого найма, в настоящее время старшему брату несовершеннолетнего ФИО4 было предложено перезаключить договор, но долги по квартире не погашены, а так же не предоставлен весь пакет документов, кроме того несовершеннолетний ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающегося.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

ФИО1 является опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23) на основании Постановления от 01.10.2008 года № (л.д. 24).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила) и Перечень лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с пунктом 28 указанных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В материалах дела имеется заявление начальнику ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г. Новосибирска от ФИО4 (старшего брата несовершеннолетнего) о регистрации по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>.

В регистрации было отказано в связи с тем, что ФИО4 не является законным представителем несовершеннолетнего (л.д. 30).

Более того, квартира предоставлялась в 1997 году, задолго до рождения несовершеннолетнего, ФИО5 (со слов истца - бабушке несовершеннолетнего) по договору возмездного найма, во временное пользования, как пострадавшей от пожара. Договор социального найма не заключался, несовершеннолетний ФИО2 ни когда не был зарегистрирован по данному адресу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь законным представителем несовершеннолетнего – опекуном, не зарегистрирован и не проживает в спорной квартире.

Доводы истца, что отказ в регистрации и признания права пользования спорной квартирой несовершеннолетнему, нарушает права и законные интересы ребенка на жилище, не обоснованы.

В ч. 2 п. 1 ст. 56 СК отмечается, что защита прав и законных интересов детей представляет собой деятельность его родителей или лиц, их заменяющих.

Так же законодательно закреплено право лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действуют положения пунктов 1 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно, указанные лица имеют право на однократное предоставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.Для отдельных категорий граждан законодатель предусматривает возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в частности, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 52 ЖК РФ носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) введено исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей (не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, согласно которому действие федерального закона распространено на лиц, достигших 18-летнего возраста, и им предоставлено право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Таким образом, истец как законный представитель ФИО2, по достижению последним 14-ти лет, обязан обратиться в орган исполнительной власти с заявлением во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), для защиты жилищных прав несовершеннолетнего.

На основании вышеизложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского района, Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и права регистрации, как нуждающегося в жилье отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2018 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2721/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска.