Постановление № 5-706/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-706/2017

Дело №

Полный текст изготовлен 05.10.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно <данные изъяты> принадлежащее <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО2, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло добычу водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в районе действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения ВБР в Баренцевом море по разрешению №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биологическими ресурсами <данные изъяты> в нарушение ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, суду пояснил, что вина должностного лица доказана и подтверждена собранными материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) установлено, что действие данного закона распространяется на суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов Российской Федерации, плавающие под флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 1 Федерального закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) ВБР это - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) ВБР.

Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона о рыболовстве, подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне.

В разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов содержатся требования, предъявляемые к пользователю, в том числе относительно соблюдения законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в западной части Баренцева моря в районе Архипелага Шпицберген, <данные изъяты>

Согласно данным промысловой документации, на момент проведения контрольно-проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, по разрешению №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ было добыто в сырце: <данные изъяты> Между тем, было установлено, что капитан судна <данные изъяты> ФИО1 осуществлял промысел ВБР, не имея на борту судна подлинника разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судно <данные изъяты> имеет Государственный флаг Российской Федерации и приписано к порту Мурманск.

Из ответа на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> в отношении судна <данные изъяты> ББТУ было выдано разрешение №ПМ на осуществление промышленного рыболовства в районе действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Баренцевом и Норвежском морях. В качестве капитана судна указан ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в западной части Баренцева моря капитан судна <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> приступил к добыче (вылову) водных биологических ресурсов по копии разрешения №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ и продолжил освоение квоты до ДД.ММ.ГГГГ, не имея на борту подлинника разрешения.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140, капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, при этом капитан судна обязан обеспечить управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов (статьи 25, 33 Устава).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве собственности на судно; судовой ролью; копиями страниц промыслового журнала; приказом о приеме на работу ФИО2 № ф от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом госинспектора ФИО4; рапортом госинспектора ФИО5; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме на работу № ф от ДД.ММ.ГГГГ; трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в должности капитана судна <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, капитан судна <данные изъяты> ФИО1, в нарушении части 3 статьи 34 Федерального закона о рыболовстве, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял добычу ВБР в районе действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения ВБР в Баренцевом море, не имея на борту судна подлинника разрешения №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, и являющегося его неотъемлемой частью.

Своим действием (бездействием) должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно тот факт, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.37 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова