Постановление № 5-147/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-147/2018

№5-147/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2018 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонск, юридический адрес: <...>, ОГРН <***> от 11.04.2008, ИНН <***> от 11.04.2008г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.04.2018г. №61 АА 213040, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» ФИО1 в отношении муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска, 06 апреля 2018 года в 10 час 20 мин., в рамках осуществления повседневного надзора за условиями дорожного движения на ул. Главной, 21 в г. Волгодонске выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в наличии на покрытии проезжей части улицы выбоины с геометрическими параметрами, превышающими предельно допустимые размеры отдельных просадок выбоин, предусмотренные требованиями пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: длинна = 140 см., ширина = 150 см и глубина = 11 см, что создало негативные дорожные условия, угрожающие безопасности дорожного движения.

Данное обстоятельство подтверждается замерами специальных приборов инструментального контроля, составлением акта выявленных недостатков в содержании дорог, фототаблицей.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО2 указала, что юридическое лицо, чьи интересы она представляет, действительно выполняет функции по организации дорожной деятельности в отношении автодорог в границах городского округа. МКУ «ДСиГХ» собственных денежных средств не имеет и осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием на основании доведенных Администрацией г.Волгодонска лимитов бюджетных обязательств. При условии признания судом вины в совершении вменяемого правонарушения, просит при назначении наказания применить последствия ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить административный штраф до 100000 руб.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. N 221 (далее ГОСТ Р 50597-93) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

МКУ ДСиГХ г. Волгодонска в соответствие с Уставом, является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.Волгодонска, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одним из предметов деятельности МКУ «Департамента строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска согласно п.(2.3.4) Устава муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г.Волгодонска: являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 06 апреля 2018 года в 10 час 20 мин., в рамках осуществления повседневного надзора за условиями дорожного движения на ул. Главной, 21 в г. Волгодонске выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в наличии на покрытии проезжей части улицы выбоины с геометрическими параметрами, превышающими предельно допустимые размеры отдельных просадок выбоин, предусмотренные требованиями пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: длинна = 140 см., ширина = 150 см и глубина = 11 см, что создало негативные дорожные условия, угрожающие безопасности дорожного движения.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №61 АА 213040 от 13.04.2018, актом выявленных недостатков от 06.04.2018, фотоматериалами, Уставом МКУ ДСиГХ г.Волгодонска, а так же не оспаривался представителем МКУ ДСиГХ г. Волгодонска ФИО2 и иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) юридического лица - Департамента строительства и городского хозяйства г.Волгодонска образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ- несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая тот факт, что МКУ ДСиГХ г. Волгодонска является некоммерческой организацией, МКУ «ДСиГХ» не имеет собственных денежных средств, поскольку осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием от имени муниципального образования «Город Волгодонск», согласно Уставу (п. 1.13) финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, принимая во внимание также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также ходатайство МКУ «ДС и ГХ», прихожу к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ до 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска, юридический адрес: <...>, ОГРН <***> от 11.04.2008, ИНН <***> от 11.04.2008г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по РО (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), КПП 616301001, расчетный счет <***>, наименование банка отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, КБК 18811630030016000140, БИК 046015001, ОКТМО 60712000, идентификатор (УИН) 18810461181030003598, наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.