Решение № 2А-4305/2017 2А-4305/2017~М-3981/2017 М-3981/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-4305/2017

Дело № 2а-4305/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., рассмотрев в упрощённом порядке в городе Чите административное дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим. Решением Черновского районного суда г. Читы было постановлено обязать Администрацию городского округа «Город Чита» восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5 на ул. Назара Широких в г. Чите. Указанное решение суда вступило в законную силу 15 октября 2015 года. На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-2297/2015, выданного Черновским районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 24.03.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 61006/16/75031-ИП. 29 июня 2017 года в администрацию городского округа «Город Чита» поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22.06.2017 года о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по данному исполнительному производству. Решением Ингодинского районного суда г. Читы было постановлено обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную разметку 1.1,1.3,1.5 на дорогах: ул. Бекетова (участок от ул. Вокзальная до пер. Меховой), ул. Лазо (участок от стр.110 до ул. Гая Шубзаводская) в г. Чите Указанное решение суда вступило в законную силу 26 мая 2015 года. На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1272/2014, выданного Ингодинским районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 06.12.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 72167/16/75031-ИП. 29 июня 2017 года в администрацию городского округа «Город Чита» поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22.06.2017 года о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по данному исполнительному производству. Решением Центрального районного суда г. Читы было постановлено обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01.06.2016 года произвести организацию системы водоотведения путем увеличения высоты ограждения ливневого коллектора, расположенного в <...> от ул. Генерала Белика до ул. Ленина на расстоянии 36 метров от ул. Генерала Белика в сторону ул. Кастринская и на расстоянии 132 метра от ул. Кастринская в сторону ул. Генерала Белика, а также расширения входа в ливневый коллектор со стороны ул. Генерала Белика. Указанное решение суда вступило в законную силу 24 января 2017 года. На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-6087/2016, выданного Центральным районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 08.02.2017 года было возбуждено исполнительное производство № 3944/17/75031-ИП. 29 июня 2017 года в администрацию городского округа «Город Чита» поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 23.06.2017 года о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по данному исполнительному производству. Решением Ингодинского районного суда г. Читы было постановлено обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать по ул. Бабушкина, перед дворовыми проездами к торговому центру, расположенному по адресу: <...> водоотводы поверхностных вод стекающих к ул. Чкалова в г. Чите. Указанное решение суда вступило в законную силу 29 июня 2016 года. На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-73/2016, выданного Ингодинским районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 13. 09.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 65187/16/75031-ИП. 29 июня 2017 года в администрацию городского округа «Город Чита» поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22.06.2017 года о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по данному исполнительному производству. Решением Ингодинского районного суда г. Читы было постановлено обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устройству тротуаров для движения пешеходов по ул. Каховской от ул. Бабушкина до ул. Александро-Заводская в г. Чите. Выполнить работу по ремонту грунтового покрытия проезжей части, устранению просадок грунта на ул. Каховская от пересечения ул. Кабанская до стр. № 38 по ул. Каховская в г. Чите Указанное решение суда вступило в законную силу 22 апреля 2016 года. На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1976/2015, выданного Ингодинским районным судом г. Читы судебным приставом -исполнителем 06.12.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 72176/16/75031-ИП. 29 июня 2017 года в администрацию городского округа «Город Чита» поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22.06.2017 года о взыскании с администраций городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по данному исполнительному производству. Во исполнение вышеуказанных решений Центрального и Черновского районных судов г. Читы 13 июня 2017 года комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» был заключен муниципальный контракт № 0191300010917000007 с КГУП «СМЭУ» (идентификационный код закупки: 173753608837775360100100070091211244) на выполнение работ по устройству технических средств организации дорожного движения, в том числе нанесению дорожной разметки. Сроки выполнения мероприятий с 13.06.2017 года по 31.12.2017 года. Согласно сводной ведомости линейной дорожной разметки (Приложение Б1) муниципальным контрактом предусмотрено выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1,1,1.5,1.3 по ул. Бекетова (59), Лазо (337), ул. Назара Широких (403). В настоящее время работы по муниципальному контракту выполняются и дорожная разметка на вышеуказанных улицах будет нанесена. В рамках муниципального контракта № 0191300010916000058 от 28.12.2016 года по текущему содержанию улично-дорожной сети на территории городского округа «Город Чита» МП «ДМРСУ» с 04.04.2017 года по 01.05.2017 года были выполнены работы по ремонту коллектора по ул. 1-ая Новопроточная, по результату данной работы была увеличена высота стенок коллектора на протяжении 168 метрах сооружения. В доказательства проведенной работы представлен акт о приемке выполненных работ от 02.05.2017 года. Во исполнение вышеуказанных решений Ингодинского районного суда г. Читы были выполнены работы по устройству тротуара для движения пешеходов по ул. Каховская от ул. Бабушкина до ул. Александро - Заводская в г. Чите, что подтверждается актом обследования от 01.08.2017 года с приложенной фото - таблицей, а также работы по устройству асфальтобетонных валов с целью водоотведения поверхностных вод с дворового проезда к торговому центру «Эльдорадо» по адресу: ул.Бабушкина, 33 что также подтверждается актом обследования от 01.08.2017 года с приложенной фототаблицей. Считают требования судебного пристава необоснованными, поскольку требования в рамках исполнительных производств № 61006/16/75031-ИП, 72167/16/75031-ИП, 3944/17/75031-ИП, 72176/16/75031-ИП, 65187/16/75031-ИП, следовательно, действия пристава - исполнителя не соответствуют принципам юридической ответственности. Так, в случае отказа в удовлетворении требований об освобождении от исполнительского сбора, администрация городского округа должна перечислить на расчетный счет УФССП России по Забайкальскому краю денежные средства в размере 250 000 рублей (по указанным выше постановлениям судебного пристава). Администрации городского округа «Город Чита», при направлении бюджетной росписи на 2017 год, не выделены денежные средства на оплату штрафов, что подтверждает отсутствие собственных средств на финансирование непредвиденных расходов. Просят освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО и ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № 72176/16/75031-ИП; от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО и ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № 3944/17/75031-ИП; от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО и ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № 72167/16/75031-ИП; от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО и ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № 61006/16/75031-ИП; от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО и ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № 65187/16/75031-ИП.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, административное дело рассматривается в упрощенном порядке, в связи с неявкой сторон, в соответствии с п. 7 ст. 150 и главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Черновского районного суда г. Читы на Администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5 на ул. Назара Широких в г. Чите.

На основании решения Ингодинского районного суда г. Читы на Администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную разметку 1.1,1.3,1.5 на дорогах: ул. Бекетова (участок от ул. Вокзальная до пер. Меховой), ул. Лазо (участок от стр.110 до ул. Гая Шубзаводская) в г. Чите.

На основании решения Центрального районного суда г. Читы на Администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в срок до 01.06.2016 года произвести организацию системы водоотведения путем увеличения высоты ограждения ливневого коллектора, расположенного в <...> от ул. Генерала Белика до ул. Ленина на расстоянии 36 метров от ул. Генерала Белика в сторону ул. Кастринская и на расстоянии 132 метра от ул. Кастринская в сторону ул. Генерала Белика, а также расширения входа в ливневый коллектор со стороны ул. Генерала Белика.

На основании решения Ингодинского районного суда г. Читы на Администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать по ул. Бабушкина, перед дворовыми проездами к торговому центру, расположенному по адресу: <...> водоотводы поверхностных вод стекающих к ул. Чкалова в г. Чите.

На основании решения Ингодинского районного суда г. Читы на Администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устройству тротуаров для движения пешеходов по ул. Каховской от ул. Бабушкина до ул. Александро-Заводская в г. Чите. Выполнить работу по ремонту грунтового покрытия проезжей части, устранению просадок грунта на ул. Каховская от пересечения ул. Кабанская до стр. № 38 по ул. Каховская в г. Чите.

На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-2297/2015, выданного Черновским районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 24.03.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 61006/16/75031-ИП. 22.06.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1272/2014, выданного Ингодинским районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 06.12.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 72167/16/75031-ИП. 22.06.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-6087/2016, выданного Центральным районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 08.02.2017 года было возбуждено исполнительное производство № 3944/17/75031-ИП. 23.06.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-73/2016, выданного Ингодинским районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 13. 09.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 65187/16/75031-ИП. 22.06.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1976/2015, выданного Ингодинским районным судом г. Читы судебным приставом - исполнителем 06.12.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 72176/16/75031-ИП. 22.06.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как следует из искового заявления, во исполнение решений Центрального и Черновского районных судов г. Читы 13 июня 2017 года комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» был заключен муниципальный контракт № 0191300010917000007 с КГУП «СМЭУ» на выполнение работ по устройству технических средств организации дорожного движения, в том числе нанесению дорожной разметки. Сроки выполнения мероприятий с 13.06.2017 года по 31.12.2017 года. Согласно сводной ведомости линейной дорожной разметки муниципальным контрактом предусмотрено выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1,1,1.5,1.3 по ул. Бекетова (59), Лазо (337), ул. Назара Широких (403). В настоящее время работы по муниципальному контракту выполняются и дорожная разметка на вышеуказанных улицах будет нанесена. В рамках муниципального контракта № 0191300010916000058 от 28.12.2016 года по текущему содержанию улично-дорожной сети на территории городского округа «Город Чита» МП «ДМРСУ» с 04.04.2017 года по 01.05.2017 года были выполнены работы по ремонту коллектора по ул. 1-ая Новопроточная, по результату данной работы была увеличена высота стенок коллектора на протяжении 168 метрах сооружения. В доказательства проведенной работы представлен акт о приемке выполненных работ от 02.05.2017 года.

Во исполнение решений Ингодинского районного суда г. Читы были выполнены работы по устройству тротуара для движения пешеходов по ул. Каховская от ул. Бабушкина до ул. Александро - Заводская в г. Чите, что подтверждается актом обследования от 01.08.2017 года с приложенной фото - таблицей, а также работы по устройству асфальтобетонных валов с целью водоотведения поверхностных вод с дворового проезда к торговому центру «Эльдорадо» по адресу: ул.Бабушкина, 33 что также подтверждается актом обследования от 01.08.2017 года с приложенной фототаблицей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180,294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Администрации городского округа «Город Чита» к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора по постановлениям Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 22.06.2017 и 23.06.2017 по исполнительным производствам № 72176/16/75031-ИП; № 3944/17/75031-ИП; № 72167/16/75031-ИП; № 61006/16/75031-ИП; № 65187/16/75031-ИП.

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении 15-ти дней, со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья И.Н. Филиппова

Подлинник документа находится в материалах

дела № 2а-4305/2017 Центрального районного суда г. Читы