Решение № 2-569/2025 2-569/2025~М-294/2025 М-294/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-569/2025

Мотивированное
решение изготовлено 27 июня 2025 года

УИД:72RS0010-01-2025-000631-94

Дело № 2-569/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 16 июня 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Гладковой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Штирц Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что 20 ноября 2024 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 26 ноября 2024 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований. Согласно указанному решению в льготный страховой стаж не включены следующие периоды: с 20.07.1987 года по 13.10.1987 года - <данные изъяты> - архивная справка не содержит необходимых сведений о характере и режиме работы. особых условиях труда работника; с 22.01.1990 года по 25.11.1994 года (в лицевых счетах по заработной плате в должности <данные изъяты>. за январь-март 1994 года лицевые счета не поступали, с апреля 1994 года должность не указана) <данные изъяты> - архивная справка не содержит необходимых сведений о характере и режиме работы, особых условиях труда работника; с 01.12.1994 по 01.02.1996 - <данные изъяты>. <данные изъяты> - документы в архив не поступали, подтвердить льготный стаж не представляется возможным; с 15.02.1996 года по 30.04.1996 года - в архивной справке <данные изъяты> должность за данный период не указана архивная справка не содержит необходимых сведений о характере и режиме работы, особых условиях труда работника. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Указывает, что в трудовой книжке имеется запись о том, что 20.07.1987 года я принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с которой уволен 13.10.1987 года в связи с призывом в ряды Советской армии. Также в трудовой книжке содержится запись о принятии меня на работу в <данные изъяты> 22.01.1990 года на должность <данные изъяты>. Указывает, что одним из основных видов деятельности <данные изъяты>, <данные изъяты> в период работы истца являлись строительство, капитальный ремонт, проектирование зданий, сооружений. Организация занималась строительством гражданских и производственных объектов. Истец работал в должности <данные изъяты>, автоматические сварочные работы на предприятии не применялись в силу самой специфики осуществляемого производственного процесса. Работал полный рабочий день, осуществлял <данные изъяты>. Электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях, осуществляющих серийный и массовый выпуск продукции. В спорные периоды работы у истца имеется более 80% занятости, так как он работал по основному месту работы и полный рабочий день, оплату получал своевременно и в полном объеме. Сведений о том, что истец уходил в ученический отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не имеется. В трудовую книжку истца не вносились какие-либо записи, касающиеся изменения содержания выполняемых работ в оспариваемые периоды, в том числе в связанные с изменением вида сварки. Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий. Кроме того, учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), необходимо исходить из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). Доказательств в обоснование своего решения, в том числе опровергающих мою работу в качестве электросварщика ручной сварки после 01.01 1992 года, а также о выполнении мною работы неполный рабочий день в течение полного рабочего дня (полной рабочей недели), ответчиком при вынесении решения не представлено. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменский области Управления установления пенсий от 26 ноября 2024 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 20.07.1987 года по 13.10.1987 года - в качестве <данные изъяты>; с 22.01.1990 года по 25.1 1.1994 года в качестве <данные изъяты>; с 01.12.1994 по 01.02.1996 в качестве <данные изъяты>; с 15.02.1996 года по 30.04.1996 года в качестве <данные изъяты>; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2024 года; взыскать с Отделения Фонда пенсионного ы социального страхования Российской Федерации по Тюменской области Управления установления пенсий в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений /л.д. 79-83/, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Как следует из пункта 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 (далее - Разъяснение N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 23 Разъяснения N 5 работники, предусмотренные в разделе "Общие профессии" Списка, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно трудовой книжке ФИО1:

- 20.07.1987 года принят на работу <данные изъяты>, 13.10.1987 г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;

- 22.01.1990 г. принят в <данные изъяты> (10.04.1993 преобразован в <данные изъяты>) <данные изъяты>, 25.11.1994 г. уволен по собственному желанию;

- 01.12.1994 г. принят <данные изъяты>, 01.02.1996 г. уволен по собственному желанию;

- 15.02.1996 г. принят на работу <данные изъяты>, 30.04.1996 г. уволен по собственному желанию /л.д. 17-23/.

Суду представлена копия пенсионного дела истца, в котором имеются сведения, в том числе о периодах его работы /л.д. 44-65/.

20.11.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии /л.д.60-62/.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области от 25.11.2024, страховой стаж истца составляет 25 лет 04 месяца 15 дней, льготный стаж – 10 лет 09 месяцев 13 дней. Решением учреждения истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанные в иске периоды работы в льготный стаж не включены /л.д. 45-50/.

Суду также представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 66-75/.

Учитывая, что действующее до 1992 г. законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков/газосварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков/газосварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), суд полагает отказ во включении периода работы истца в качестве электрогазосварщика до 1992 года незаконным. Данный период подлежит включению в соответствующий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Факт работы истца в качестве сварщика в периоды с 20.07.1987 по 13.10.1987 года и с 22.01.1990 по 31.12.1991 года подтверждается записью в трудовой книжке истца, а также сведениями индивидуального лицевого счета, а также архивными справками /л.д. 29,40/.

С 01.01.1992 года в силу вышеприведенных положений законодательства могут быть включены в льготный стаж лишь при наличии доказательств полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно указанию Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях должны применяться независимо от ведомственного подчинения и используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах (п. 1). Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня (п.3). Работникам специализированных предприятий, организаций, отделов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и 2 как и работникам производственных структурных подразделений (п.5).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая, что обязанность по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ возложена на истца, который не представил объективных доказательств, подтверждающих его постоянную занятость в течение полного рабочего дня в указанные в иске спорные периоды, имевшие место с 01.01.1992, на работах с тяжелыми условиями труда, то во включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости надлежит отказать.

С учетом включенных судом периодов с 20.07.1987 по 13.10.1987 года и с 22.01.1990 по 31.12.1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент его обращения к ответчику составит 12 лет 11 месяцев 15 дней, что соответствует требуемой продолжительности стажа (12 лет 6 месяцев), необходимого для назначения страховой пенсии досрочно по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в 55 лет, которых истец достиг при разрешении ответчиком его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи с изложенным требование о назначении данной пенсии досрочно надлежит удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины надлежит взыскать 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области (ИНН <***>) от 26.11.2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 20.07.1987 по 13.10.1987 года включительно в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 22.01.1990 по 31.12.1991 года включительно в должности <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области (ИНН <***>) обязанность: включить период работы ФИО1 (<данные изъяты>) с 20.07.1987 по 13.10.1987 года включительно в должности <данные изъяты>, с 22.01.1990 по 31.12.1991 года включительно в должности <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначить ФИО1 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 20 ноября 2024 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области(ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-569/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области В.В. Гладкова