Решение № 2А-1447/2019 2А-1447/2019~М-1664/2019 М-1664/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-1447/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-1447/2019

70RS0003-01-2019-003309-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Белоногове В.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление МВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2 ... года рождения года рождения, уроженца ..., до 05 августа 2019 года в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в страну преимущественного пребывания Республику Украина.

В обоснование заявленного требования указано, что лицо без гражданства ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО2 не имеет. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г.Томска от 05.03.2019 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» сроком до 05.06.2019. 7 марта 2019 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Консульство Республики Украина в Российской Федерации запрос на документирование гражданина ФИО2, ... года рождения, уроженца ... свидетельством на возвращение в Республику Украина. До настоящего времени свидетельством на возвращение в республику Украина ФИО2 не документирован.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в настоящее время документы из Консульства Республики Украина в Российской Федерации не получены. Запрос на получение документов из консульства был отправлен в марте 2019 года, но ответ так и не был получен. ФИО2 родился в Украинской ССР, а сейчас является лицом без гражданства.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований в судебном заседании возражал. Дополнительно пояснил, что у него не было Российского и Украинского гражданства, так как он был гражданином СССР. Перед тем, как его осудили, он проходил службу по контракту в вооруженных силах в сержантском составе. С заявлением об установлении гражданства в судебном порядке не обращался. Решение о депортации не обжаловал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №15 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором Кривошеинского районного суда ... ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1, ст. 222, ч.1 ст. 223 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 100000 рублей.

15.01.2019 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №216-рн о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен, его не обжаловал.

Согласно сообщению ФКУ ЛИУ №1 УФСИН России по Томской области ФИО2 освобождается по отбытию срока наказания 05.03.2019.

Решением УМВД России по Томской области №23 от 28.02.2019 постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО2, ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Украина.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина ФИО2, родившегося в ..., паспортом гражданина ..., заключением об установлении личности ... г. и не оспаривался административным ответчиком в судебном заседании.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 05.03.2019 административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок до 05.06.2019.

07 марта 2019 года (исх. 55/3361) Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Консульство Республики Украина в Российской Федерации запрос на документирование гражданина ФИО2, ... года рождения, уроженца ... свидетельством на возвращение в Республику Украина.

В настоящее время свидетельством на возвращение в республику Украина ФИО2 не документирован.

Таким образом, учитывая, что свидетельство о возращении гражданина ФИО2 на возвращение в Республику Украина заявителем не получено, суд приходит к выводу о наличии необходимости содержания ФИО2 в специальном учреждении удовлетворить.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, кроме того, обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО2 необходимо получить свидетельство о возвращении, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении до 05.08.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить лицу без гражданству ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 05 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Л.Б. Остольская

Секретарь: В.Ю. Белоногов

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2а-1447/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.

Решение изготовлено 5.06.2019.