Решение № 2А-800/2018 2А-800/2018 ~ М-696/2018 М-696/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-800/2018

Дело № 2а-800/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль К.В., с участием

прокурора: помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Тимохиной Н.К.;

представителя административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Подгорной Ю.Е.;

административного ответчика ФИО2;;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2;

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.В обоснование заявленных требований указал на то, что решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год и ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в течение всего периода надзора; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением трудовых обязательств; запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в них. В течение периода нахождения по административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде обязательных работ на сро20 часов, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 в качестве поднадзорного лица, что является основание для продления срока административного надзора. Просит продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции № УМВД России по г Комсомольску-на-Амуре для регистрации в течение всего периода надзора.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные начальником УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края требования, просит продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, с установлением административного ограничения, указанного в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание пояснил, что он не согласен с исковыми требованиями, предъявленными к нему, т.к. административный надзор в отношении него установлен незаконно, не имеется оснований для его продления, с административными правонарушениями он не согласен, постановления о привлечении его к административной ответственности он не обжаловал.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора, вменения дополнительного административного ограничения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного выше Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 данного Федерального закона).

Как следует из материалов настоящего административного дела, приговором Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости по приговору истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в течение всего периода надзора; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением трудовых обязательств; запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в них. Срок административного надзора начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение ДД.ММ.ГГГГ совершил три административных правонарушений, против порядка управления, то есть несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, состоит на профилактическом учете в отделе полиции.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности административного ответчика ФИО2, учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления ФИО2 срока административного надзора, вмененя дополнительных административных ограничений.

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод поднадзорного лица предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Продление срока административного надзора, административные ограничения, установленные в отношении поднадзорного лица, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 во время действия административного надзора совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, за совершение которых был привлечен к административной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о его ненадлежащем поведении в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

На основании исследованных в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, тяжких преступлений, совершил в течение года несколько административных правонарушений, направленных против порядка управления, в связи, с чем в отношении ФИО2 административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО3 ходатайствует о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 месяца. Требуемый срок не превышает срок, установленный ст. 86 УК Российской Федерации, для погашения судимости ФИО2.

Принимая во внимание установленные ст.2 Федерального закона задачи административного надзора и установленные в статье 4 Федерального закона, статьи 7 Федерального закона правила применения административных ограничений, продления срока административного надзора, учитывая поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, и считает целесообразным продлить административному ответчику ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев, установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции № УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (орган внутренних дел по месту жительства или пребывания) для регистрации в течение всего периода надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 6 (шесть) месяцев.

Установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции № УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (орган внутренних дел по месту жительства или пребывания) для регистрации в течении всего периода надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Судья Е.А. Шкатов