Решение № 2-552/2019 2-552/2019~М-549/2019 М-549/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-552/2019

Дело № 2-552/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 09 сентября 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы - ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании заявления,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности № 1 от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания без регистрации, признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) с вышеназванным иском. Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика № 220400/19 от 17 июля 2019 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт её постоянного проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, и с 01.07.1986 года по 04.01.1990 года в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия. Указывает, что с рождения проживала в доме своих родителей с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, который в настоящее время имеет адрес: <адрес>. 27.04.1984 года вышла замуж за ФИО4, который стал проживать в доме её родителей. В с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия 09 марта 1986 года родилась её дочь - Ж.Г.С.. Из села Белозерье Ромодановского района истица выехала в сентябре 1990 года после регистрации брака с ФИО1. Село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, считает решение ответчика незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации.

С учетом уточнений просит суд установить факт её постоянного проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года по адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика№ 220400/19 от 17.07.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента обращения, то есть с 04.07.2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовавписьменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 04 июля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № 220400/19 от 17 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из представленных документов не усматривается факт её проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, и с 01.07.1986 года по 04.01.1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Село Белозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Истицей заявлено требование об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Согласно копии свидетельства о рождении серии <номер> от 09 июля 1965 года, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с.Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР.

Из справки о заключении брака №281 от 10 июля 2018 года следует, что в архиве отдела ЗАГС администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия имеется запись о заключении брака ФИО5 и ФИО4 №17 от 27 апреля 1984 года по Белозерьевскому сельскому Совету народных депутатов Ромодановского района Мордовской АССР.

Согласно повторному свидетельству о расторжении брака серии <номер>, выданному 11 мая 2018 года, брак между ФИО4 и ФИО6 прекращен 27.08.1989 года на основании решения Ромодановского районного суда Мордовской АССР, о чем составлена актовая запись о расторжении брака №01.

Согласно паспорту серии <номер>, выданному 29.06.2010 года, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, адрес регистрации ФИО1 - Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия с 26 июля 2018 года.

Из справок, выданных администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 596 от 02.08.2018 года, №568 от 03 июля 2019 года, №567 от 03.07.2019 года следует, что ФИО1 действительно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Белозерье Ромодановского района с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 04.01.1990 года.

Как следует из домовой книги Белозерьевского сельсовета Ромодановского района в информации о лицевом счете №<***> значится ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся, дата прописки в с.Белозерье - 25 марта 1982 года постоянно, дата выписки - отсутствует. Имеется запись: «04.01.1990 г. Саранск».

Согласно похозяйственной книги №11 с.Белозерье за 1986-1990 гг. в дополнительных сведениях в качестве главы семьи ФИО7 значится ФИО8 (вычеркнуто) ФИО6 (внучка).

Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №1 улицы Чапаева г.Саранска, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянна прописана с 04.11.1989 года, дата выписки отсутствует. В графе откуда прибыл указано - с.Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР.

Из копии повторного свидетельства о рождении серии <номер> следует, что 09 марта 1986 года у истицы в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия родилась дочь - ФИО9

Допрошенный в судебном заседании свидетель А.А.А.., показал, что ФИО1 с рождения проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>. После регистрации брака с ФИО4 продолжала проживать с мужем в доме своих родителей. В 1986 году у них родилась дочь Г. В 1990 году ФИО1 второй раз вышла замуж и переехала с мужем в г.Саранск.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Т.А.А. подтвердил спорный период проживания истицы по адресу, указанному в исковом заявлении.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с льготным социально-экономическим статусом в Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия в оспариваемый период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года нашел полное подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства с изложенной правовой позиции, суд находит факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года по адресу: <адрес>, установленным.

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истице право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 17 июля 2019 года №220400, которым истице отказано в назначении страховой пенсии необоснованным и подлежит отмене.

Доводы стороны ответчика о том, что истица не представила в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истицы в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения - с 04 июля 2019 года.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно части первой статьи 88 и статьи 94 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

При подаче иска истицей оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, согласно чек-ордеру от 25.07.2019 г., то есть в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1, пунктом 8 части первой статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК Российской Федерации, статей 111, 112 КАС Российской Федерации, статьи 110 АПК Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК Российской Федерации, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК Российской Федерации, главы 10 КАС Российской Федерации, главы 9 АПК Российской Федерации.

Вопрос о назначении ФИО1 пенсии основан исключительно на установлении юридического факта ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, расходы, понесенные истицей в связи с уплатой государственной пошлины при рассмотрении данного дела должны быть отнесены на неё и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания без регистрации, признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживанияФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года по адресу: <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) № 220400/19 от 17 июля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения, то есть с 04 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия подпись Н.Н. Мельникова