Постановление № 5-2311/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-2311/2020

УИД 86RS0001-01-2020-005923-76

Дело №5-2311/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Ахметова Р.М.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>, работающей бухгалтером в <данные изъяты>», обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Перспектива» расторгло трудовой договор с гражданкой <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО2 представило уведомление о расторжении трудового договора по форме не отвечающей требованиям утвержденным приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", что является нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона ФЗ-№115 от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала. Просила суд прекратить производство по делу в виду малозначительности правонарушения. Уведомление было подано по старой форме и в сроки установленные действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.2 порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно представленным документам, ООО «Перспектива» зарегистрировано в качестве юридического лица, что выпиской из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Перспектива» и гражданкой <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения расторгнут трудовой договор. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином должностным лицом ФИО2 в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции направлено в установленные сроки, по форме утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста».

Вместе с тем, на момент заключения трудового договора действовал приказ МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", которым утверждена новая форма подачи уведомления.

Виновность ФИО2 подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; копией формы уведомления о прекращении трудового договора; приказом о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2

Таким образом, должностным лицом ФИО2 допущено нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

При этом, доводы о малозначительности совершенного правонарушения, суд находит необоснованными, поскольку данное нарушение затрагивает интересы государства в сфере миграционного учета.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а именно что, он является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, фактически обязанность по предоставлению уведомления была исполнена юридическим лицом в установленные законом сроки, при этом сведения в содержащейся неправильной форме уведомления, позволяли осуществить миграционный учет иностранных граждан, что свидетельствует об отсутствии причинения существенного ущерба охраняемым законом правоотношениям, и наступления тяжких последствий.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст. 3.4 в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа с заменой в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенного наказания на предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в порядке ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов