Решение № 2А-2185/2024 2А-2185/2024~М-1841/2024 М-1841/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-2185/2024

Дело № 2а-2185/2024

УИД 59RS0003-01-2024-002842-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 года г. Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Борщова А.В..

при секретаре судебного заседания Широковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасевича ФИО4 к призывной комиссии <...>, ФКУ «Военный комиссариат <...>» о признании незаконным решения призывной комиссии <...>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии <...> незаконным. В обоснование иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <...> и <...> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Во время весеннего призыва 2024 в отношении него призывной комиссией Соликамского городского округа Пермского кря принято решение об освобождении от призыва на военную службу, на призывной комиссии была озвучена категория «<данные изъяты>», на основании жалоб и медицинских документов ему выдали направление на дополнительное обследование.

Не согласившись с решением призывной комиссии Соликамского городского округа <...> административный истец обратился с жалобой в вышестоящий военкомат с просьбой пройти контрольное медицинское освидетельствование.

<дата> административный истец ФИО1 был вызван в Военный комиссариат <...> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, где ему было выдано направление на дополнительное обследование в больницу от Военного комиссариата <...>.

<дата> административный истец прошел контрольное медицинское освидетельствование, его жалобы и медицинский документы были проигнорированы. Врач Военного комиссариата <...> сообщил, что не будет ждать результаты обследования. Дополнительно ему (административному истцу) сообщили, что призывная комиссия <...> будет принимать решение о призыве на военную службу <дата> (категория <данные изъяты>).

Административный истец ФИО1 с решением призывной комиссии <...> не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что призывной комиссией <...> не были учтены имеющиеся у него заболевания и жалобы, решение принято с грубыми нарушениями, врачами-специалистами административный истец осмотрен не был в полном объеме, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, они были принципиально отвергнуты, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении в отношении него п. «б» ст. 42 Расписания болезней, просит признать решение призывной комиссии <...> от <дата> незаконным.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии <...>, ФКУ «Военный комиссариат <...>», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Частью 4 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На территории <...> создана Призывная комиссия <...>, которая создается на основании распоряжения губернатора <...> на период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря текущего года.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 года (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к данному Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к указанному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 663).

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения № 663).

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона РФ № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <...> и <...> с <дата>.

Как следует из учетной карты призывника весной 2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника была определена категория годности с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписанием болезней – Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе – «<данные изъяты>» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

<дата> на заседании призывной комиссии Соликамского городского округа в отношении ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу, что подтверждается протоколом призывной комиссии № от <дата> и установлен диагноз: <данные изъяты>). Не согласившись с данным решением, административный истец обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию <...>.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на перебои в работе <данные изъяты>, что отражено в листах медицинского освидетельствования и согласно протоколу № от <дата> был направлен на дополнительное обследование.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья, результатам дополнительного обследования и в соответствии со ст. 47б Расписания болезней – Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении истца принято решение о категории годности - «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

<дата> призывной комиссией <...> решение призывной комиссии Соликамского городского округа в отношении ФИО1 утверждено и ему установлен диагноз: <данные изъяты>, что отражено в протоколе № от <дата>.

Довод административного истца ФИО1 о том, что у него имеется непризывное заболевание, судом отклоняется, поскольку доказательствами не подтвержден и опровергается представленными административным ответчиками материалами.

Таким образом, призывник прошел обследование в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Решение о призыве было принято после установления административному истцу категории годности к военной службе.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку состояние здоровья ФИО1 призывной комиссией <данные изъяты> установлено объективно, с учетом всех выявленных у него заболеваний, категория его годности к военной службе определена врачами с учетом медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника и представленных на контрольное освидетельствование. В данном случае призывная комиссия сочла возможным вынести медицинское заключение о годности административного истца к военной службе, с учетом представленных документов о состоянии здоровья ФИО1, его осмотра.

Достоверных доказательств того, что имеющиеся у административного истца заболевания свидетельствует о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе не установлено. При таких обстоятельствах доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не могут быть приняты во внимание. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем контрольного медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Оценив изложенные обстоятельства на основании приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья истца, что являлось основанием для установления категории годности «Б». Довод административного истца о том, что врачи-специалисты проигнорировали его жалобы, представленные медицинские документы, признается судом несостоятельным, поскольку все предъявленные административным истцом документы с учетом озвученных им при контрольном освидетельствовании жалоб были оценены врачами-специалистами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение, принятое призывной комиссией <...>, принято в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, на основании имеющихся в материалах личного дела призывника результатов контрольного медицинского обследования ФИО1, то есть соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в нарушение требований ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его довод о том, что оспариваемое решение нарушает какие-либо его права, свободы и законные интересы.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 у суда не имеется, поскольку доказательства нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, либо прав административного истца последним не представлено и судом не установлено.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований Тарасевичу ФИО5 к призывной комиссии <...>, ФКУ «Военный комиссариат <...>» о признании незаконным решения призывной комиссии <...> от <дата> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16.09.2024.

Судья А.В. Борщов