Решение № 2-2587/2017 2-2587/2017~М-2262/2017 М-2262/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2587/2017

Дело № 2-2587/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что она обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера. Однако, решением УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 07 лет 06 месяцев. ФИО1 считает решение УПФР в г. Липецке Липецкой области незаконным и просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжки, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в Войсковой части 61717 в должности уборщицы управления части.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что условное наименование «Войсковая часть 61717» в 1980-1982 г.г. принадлежало 1064 военному госпиталю Дальневосточного военного округа и дислоцировалась в г. Южно-Сахалинск.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), Сахалинская область относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, период работы истицы в МПКС с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 2 года 6 месяцев 21 день, что соответствует 1 году 03 месяцам 10 дням работы в РКС.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходила действительную военную службу в ВС РФ в отдаленной местности полуострова Камчатка. Указанные обстоятельства, также подтверждаются записями военного билета истицы серии №

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), вся Камчатская область относится к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом, законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, предусмотрел зачет периодов службы в специальный (в районах Крайнего Севера и т.п.) стаж.

Так, согласно части 1 статьи 1 Федерального Закона РФ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Кроме того, военнослужащим предоставлено право на выбор пенсии, что вытекает из положений ч. 2 ст. 2 и ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Будучи наделены правом на назначение пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», военнослужащие, проходившие службу в районах Крайнего Севера, не могут быть ущемлены в праве на льготный порядок назначения пенсии по сравнению с другими категориями граждан, учитывая, что как в подпункте 6 пункта 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», так и в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», в качестве основания снижения пенсионного возраста предусмотрен не характер трудовой деятельности, дающей право на пенсию, а условия ее осуществления (в районах Крайнего Севера), а по этому признаку военная служба не отличается от трудовой деятельности. По смыслу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прохождение военной службы является формой реализации военнослужащими права на труд. Таким образом, право военнослужащего на выбор пенсии предполагает равное значение периодов военной службы и периодов работы как при исчислении страхового стажа, так и при исчислении специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. В связи с этим лицо, в страховой стаж которого наряду с работой входит военная служба в течение более 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера, при наличии оснований для пенсионного обеспечения по Федеральному закону «О страховых пенсиях» имеет право выбора пенсии, при назначении которой периоды его военной службы в районах Крайнего Севера должны учитываться, в том числе и при определении права лица на снижение пенсионного возраста на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 54 лет. С учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (МПКС – 1 год 03 месяца 10 дней), и службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также бесспорно засчитанных ответчиком 3 лет 7 месяцев 23 дней, специальный стаж истца в районе Крайнего Севера составит 09 лет 11 месяцев 23 дней, ее страховой стаж составляет более 20 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ г., полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 07 лет 06 месяцев – имеется 03 года 07 месяцев 23 дня.

Суд не может согласиться с выводами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области, не включившим в специальный стаж истца спорные периоды.

В соответствии с приведенной позицией законодательства, а также материалов дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и периода службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР в городе Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., при этом выработала необходимые 7 лет 6 месяцев специального стажа, 20 лет страхового стажа и достигла возраста 54 лет, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ г. ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «Флебас» в лице директора ФИО2 и ФИО1 был заключен договор об оказании юридических услуг на сумму <данные изъяты>. В доказательство в материалах дела имеется квитанция разных сборов № на указанную сумму.

С учетом требований разумности и справедливости, в соответствии с требованиями о распределении судебных расходов, установленными статьей 98 ГПК РФ, фактического участия представителя при рассмотрении данного дела, объема выполненной представителем истца работы, грамотности заявленных требований, суд считает необходимым возместить истцу расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты>., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ г. Данная сумма полежит также взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости за работу в районе Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ включив в специальный стаж период работы в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 г.