Решение № 2А-429/2025 2А-429/2025~М-226/2025 М-226/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-429/2025

УИД № 36RS0020-01-2025-000449-40

Административное дело №2а-429/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 10 марта 2025 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Барышевой В.Н.,

с участием старшего помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Рудакова С.И.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО3 ФИО2 ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, суд

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2025 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО3 ФИО2 об установлении административного надзора сроком до 13 августа 2027 г. и административных ограничений, мотивированное тем, что приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 22 февраля 2023 г. ФИО3 осужден по ст. 116 УК РФ к 1 году лишения свободы. Этим же приговором на основании ч.ч. 4,5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение в отношении ФИО3 по приговору Лискинского районного суда Воронежской области от 29 июля 2021 г. и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному по данному приговору наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 29 июля 2021 г. в виде 6 месяцев лишения свободы, и окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК №2 УФСИН России по Воронежской области с 10 марта 2023 г. по 13 августа 2024 г., откуда был освобожден по отбытии наказания и прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес> поставлен на профилактический учет в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость. В настоящее время ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости ФИО3 согласно п. «г» ч. 3 ст. 86, ст. 95 УК РФ истекает по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 13 августа 2027 года. С момента отбытия наказания ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, совершил в течение года два административных правонарушения - предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ, что является основанием для установления в отношении него административного надзора сроком до 13 августа 2027 г. и следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району; запрет на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах); запрет на выезд за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов (л.д. 6-8).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО4 заявленные в административном исковом заявлении требования поддержал в полном объеме, полагая их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и просил установить в отношении административного ответчика административный надзор до 13 августа 2027 г. и административные ограничения, указанные в административном иске.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он указал, что признает исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области в полном объеме, при этом положения ст.ст. 46, 157, 304 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 06 апреля 2024 г.) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 29 июля 2021 г. ФИО3 осужден по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ст. 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год, с установлением ограничений, указанных в приговоре (л.д. 10-14).

Приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 22 февраля 2023 г. ФИО3 осужден по ст. 116 УК РФ к 1 году лишения свободы. Этим же приговором на основании ч.ч. 4,5 ст. 74 УК РФ в отношении ФИО3 отменено условное осуждение по приговору Лискинского районного суда Воронежской области от 29 июля 2021 г., и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному по данному приговору наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 29 июля 2021 г. в виде 6 месяцев лишения свободы, и окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима ( л.д. 18-20).

Приговор вступил в законную силу 10 марта 2023 г.

Согласно справке № 004888, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, с 10 марта 2023 г. по 13 августа 2024 г. ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, откуда был освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 28), после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, и поставлен на профилактический учет в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость.

Согласно материалам дела ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>, (л.д. 29).

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО6 от 18 февраля 2025 г. ФИО3 фактически проживает по адресу: <адрес>, и по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок (л.д. 35).

Согласно п. «г». 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу п. «в» ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание за совершение 26 ноября 2020 г., то есть в несовершеннолетнем возрасте, преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относящегося согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, то в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ, п. «в» ст. 95 УК РФ его судимость будет погашена по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть 13 августа 2027 г.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №5 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 26 ноября 2024 г., вступившим в законную силу 07 декабря 2024 г., ФИО3 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток, а также на него возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, по месту его регистрации в наркологическом кабинете БУЗ ВО «<адрес> больница», к прохождению которой приступить в срок не позднее 26 декабря 2024г.; постановлением мирового судьи судебного участка №5 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 05 февраля 2025 г., вступившим в законную силу 18 февраля 2025 г., ФИО3 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 32-33, 34-35).

При таких данных суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления ФИО7 административного надзора и административных ограничений.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, что имеет место в данном случае, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО3 административного надзора на срок 3 года с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, поэтому суд считает необходимым установить в отношении ФИО7 требуемое административным истцом административное ограничение, так как обязательная явка на регистрацию два раза в месяц будет его дисциплинировать и предупреждать совершение административных правонарушений и преступлений.

Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать осуществлению должного контроля и предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений. При этом установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета характера его работы заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого суд полагает необходимым установить ФИО3 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, с оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Так, местом жительства согласно закону являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, в целях исключения обстоятельств, связанных с уклонением ФИО3 от административного надзора, следует запретить ему выезд за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор, а также суд считает возможным установление в отношении него административного ограничения в виде запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны) в целях исключения совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Вышеуказанные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО3 ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до 13 августа 2027 г., который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны); запретить выезд за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор; обязать ФИО3 ФИО2 являться два раза в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 г.