Решение № 2-731/2023 2-731/2023~М-712/2023 М-712/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-731/2023

Дело № 2-731/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 7 декабря 2023 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» об обязании провести работы по установке ограждения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ детский сад «Светлячок» об обязании провести работы по установке ограждения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения антитеррористической защищенности дошкольных образовательных учреждений Москаленского района, являющихся критически важными объектами с массовым пребыванием людей.

В результате проведенной проверки установлено, что территория МБДОУ детский сад «Светлячок» огорожена деревянным забором из штакетника, где с северной стороны от входа с <адрес> отсутствует около 12 метров ограждения, что не исключает свободного проникновения посторонних лиц, транспортных средств на территорию образовательного учреждения. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБДОУ детский сад «Светлячок» 12.05.2023 внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по их устранению предпринято не было. Выявленные нарушения создают угрозу наступления чрезвычайных последствий в случае проведения террористических актов, в том числе угрозу жизни и здоровью граждан и противоречат принципам противодействия терроризму.

На основании вышеизложенного просит суд обязать МБДОУ детский сад «Светлячок» принять меры по устранению выявленных нарушений путем установки ограждения с северной стороны от входа с ул. Октябрьская в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 29.12.2010 № 189, в срок до 01.07.2024.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Жунусов М.М. исковые требования уточнил, просил обязать МБДОУ детский сад «Светлячок» принять меры по устранению выявленных нарушений путем установки ограждения с северной стороны от входа с ул. Октябрьская в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 28.09.2020 № 28, в срок до 01.07.2024.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Светлячок» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом. Как видно из заявления просит дело рассмотреть без их участия, с исковыми требования прокурора согласен.

Третье лицо представитель управления образования администрации Москаленского муниципального образования Омской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Жунусова М.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В частях 1, 2 статьи 43 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к территории общеобразовательных учреждений установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2.2.1 СанПиН 2.4.3648-20, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из п.п. 7, 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» в Российской Федерации одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Минимизация последствий заключается в выполнении требований закона, обеспечении охраны объекта, разработке соответствующих документов в области безопасности, а также в выполнении иных предписаний органов в области противодействия терроризму. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, определяются основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цели, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму.

Основными задачами противодействия терроризму являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с основными направлениями противодействия терроризму, предусмотренными настоящей Концепцией, антитеррористическая деятельность осуществляется посредством системы мер, в ходе реализации которых используются различные взаимосвязанные и согласованные между собой формы, методы, приемы и средства воздействия на субъекты террористической деятельности.

Поводом для предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц для прокурора Москаленского района послужили итоги проверок, проведенных в отношении МБДОУ детский сад «Светлячок» по результатам, которых выявлены нарушения санитарного законодательства.

В результате проведенной проверки установлено, что территория МБДОУ детский сад «Светлячок» огорожена деревянным забором из штакетника, где с северной стороны от входа с <адрес> отсутствует около 12 метров ограждения, что не исключает свободного проникновения посторонних лиц, транспортных средств на территорию образовательного учреждения, которое является критически важным объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

12.05.2023 по факту выявленных нарушений прокурором района в адрес заведующей МБДОУ детский сад «Светлячок» внесено представление (л.д. 7-11).

В пункте 3 ответа заведующей МБДОУ детский сад «Светлячок» от 19.05.2023 на представление прокурора указано, что меры по устранению замечаний по установке ограждения будут устранены до 30.06.2023 (л.д. 12).

Однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, что подтверждается актом осмотра ограждения от 09.11.2023 и приложенной к нему фотографией (л.д. 14-15).

Из объяснительной заведующей МБДОУ детский сад «Светлячок» от 09.11.2023 (л.д. 16) следует, что установленное нарушение по установке ограждения не было устранено ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, в образовательном учреждении не обеспечивается требуемый уровень безопасности, что снижает эффективность мер по предупреждению преступлений террористического характера на территории учреждения, создает возможность для несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения лиц, имеющих намерения на совершение террористического акта.

С учетом, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Основываясь на приведенной норме Закона, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований, указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчиком необходимо выполнить действия – до 01.07.2023, находя указанный срок обоснованным, целесообразным и разумным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБДОУ детский сад «Светлячок» судебные издержки в виде государственной пошлины.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований части 2 статьи 333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.

Учитывая финансовое положение МБДОУ детский сад «Светлячок», существа иска в интересах граждан, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 150 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» Москаленского муниципального района Омской области в срок не позднее 1 июля 2024 установить ограждения с северной стороны от входа с <адрес> р.<адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Взыскать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: 55RS0020-01-2023-001055-43

Судья _______________________________________