Решение № 2-984/2019 2-984/2019~М-861/2019 М-861/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-984/2019

Мотивированное
решение суда

изготовлено 24 июля 2019 года

Дело № 2-984/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Шиповой О.А.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором указывает, что решением ответчика № ХХХ от ХХХ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с пп.19 п.1 ст.30Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 24 года 09 месяцев 26 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы:

- с ХХХ по ХХХ– в должности ХХХ в Средней общеобразовательной школе № ХХХ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла;

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ– в должности ХХХ в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Новоуральского городского округа «ХХХ».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить, обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды, а также период работы с ХХХ по ХХХ в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить ей пенсию с момента возникновения права с 28.12.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом и в установленный законом срок, воспользовалась правом ведения дела через своего представителя - адвоката Кузнецову Е.А.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по существу заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, против чего представитель истца не возражала.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера от ХХХ № ХХХ, исковые требования в части периода работы истца с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ в Средней общеобразовательной школе № ХХХ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла не поддержала, ссылаясь на определение Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.05.2019, которым судом разъяснено, что вышеуказанный период был включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2016. В остальной части исковые требования поддержала, в их обоснование суду пояснила, что периоды работы истца с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Новоуральского городского округа «ХХХ», подлежат включению в специальный стаж, поскольку нахождение истца на курсах повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, при этом вуказанные периоды за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не увольнялась из образовательного учреждения, ее трудовой стаж не прерывался. Также полагает, что в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, должен быть зачтен период работы с ХХХ по ХХХ, поскольку истец продолжает работать в образовательном учреждении для детей, согласно справке, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в указанный период работыФИО1 выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы музыкального руководителя детского сада, страховые взносы перечислены в Пенсионный фонд в полном объеме. Просила удовлетворить исковые требования в данной части.

В представленном суду 01.07.2019 письменном отзыве (л.д. 27-29) представителем ответчика УПФ РФ в г.Новоуральске указано, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, поскольку в указанные периоды истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. 07.12.2018 истец обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии, при наличии стажа на соответствующих видах работ днем назначения пенсии истцу считалась бы дата - 04.12.2018, специальный страховой стаж, принятый к зачету учтен ответчиком по 03.12.2018 включительно. Поскольку продолжительность стажа истца в соответствии с действующим законодательством, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 составила 24 года 09 месяцев 26 дней, что менее требуемых 25 лет, УПФ вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Период с ХХХ по ХХХ ответчиком не рассматривался, так как истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после указанной даты не обращалась, в связи с чем данный период не может быть оспариваемым. Период работы истца с ХХХ по ХХХ включен на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2016 и определения Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.05.2019, в связи с чем не подлежит повторному рассмотрению судом. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 04.12.2018 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 97).

Решением от ХХХ № ХХХ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 77-80). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 24 года 09 месяцев 26 дней.

Отказывая в зачете в специальный страховой стаж истца периодов работы с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ ответчик указал, что в спорные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, то есть педагогическая деятельность ею не осуществлялась.

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 18-21), а также следует из уточняющей справки МАДОУ ХХХ «ХХХ» от ХХХ № ХХХ (л.д. 124), что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период с ХХХ по ХХХ на основании приказа № ХХХ от ХХХ, в период с ХХХ по ХХХ на основании приказа №ХХХ от ХХХ. В период с ХХХ ФИО1 в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели не работала, периодов отстранения от работы и периодов простоя по инициативе администрации не было.

Как следует из трудовой книжки, истец ФИО1 в оспариваемые периоды не увольнялась из образовательного учреждения, при этом на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанной справкой МАДОУ ХХХ « ХХХ». Судом установлено, что за оспариваемые периоды работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст.196Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника дляповышения квалификациис отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, такое обучение непосредственно связано с его трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, периоды работы истца с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ (00 месяцев 18 дней) – в должности ХХХ в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Новоуральского городского округа «ХХХ» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении периода работы с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в Средней общеобразовательной школе № ХХХ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в данной части по следующим основаниям.

В силу абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами гражданского дела, что решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2016 исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы удовлетворены в полном объеме, период работы истца с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ в Средней общеобразовательной школе № ХХХ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вместе с тем резолютивная часть решения не содержала об этом указания. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 30.03.2017 решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2016 в части включения вышеуказанного периода оставлено без изменения. Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.05.2019, вступившим в законную силу 04.06.2019, дано разъяснение о том, что период работы истца ФИО1 с ХХХ по ХХХ был включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2016.

С учетом изложенного, производство по гражданскому делу в части требования истца о включении периода работы с ХХХ по ХХХ в специальный стаж подлежит прекращению.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Обжалуя в суд решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 продолжала заниматься деятельностью, подлежащей включению в специальный стаж, и не отказалась от реализации своего права на пенсию, обратившись за его защитой в суд. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что если у истца возникло право на страховую пенсию по старости после обращения в Пенсионный Фонд, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Как следует из материалов дела,ФИО1 после обращения в ГУ УПФ РФ осуществляла педагогическую деятельность в должности музыкального руководителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа «ХХХ», что подтверждается уточняющей справкой о стаже работы МАДОУ ХХХ «ХХХ» от ХХХ №ХХХ, копией трудовой книжки, при этом в указанные периоды истец не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня не работала, периодов отстранения от работы, простоя не было, периодов, не подлежащих включению в льготный стаж, не было, ФИО1 выполняет норму рабочего времени педагогической, установленную за ставку заработной платы музыкального руководителя детского сада, страховые взносы за 2018 год начислены.

При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым зачесть в специальный трудовой стаж в недостающей части на момент рассмотрения дела период работыистца сХХХ по ХХХ (23 дня) в должности ХХХ муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа «ХХХ», признав за истцом право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и обязав ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у нее 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ХХХ от ХХХ в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Новоуральского городского округа «ХХХ»;

- сХХХ по ХХХ – в должности ХХХ муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа «ХХХ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа 25 лет с 26.12.2018.

В остальной части исковых требований отказать.

Прекратить производство по гражданскому делу в части требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в Средней общеобразовательной школе № ХХХ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева