Решение № 2А-633/2019 2А-633/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2А-633/2019

Админ. дело №2а-633 /2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Начальник УМВД России по Курской области ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что 28.08.2018 года в отношении лица без гражданства ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №5771-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

ФИО2 был осужден 18.04.2005 года Лев-Толстовским районным судом Липецкой области по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 162; частью 2 статьи 162; пунктом «в» части 2 статьи 131; пунктом «в» части 2 статьи 132 УК РФ к 14 годам 8 месяцам 7 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения гражданином ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

27.08.2019 года, по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №5771-рн от 28.08.2018 года, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

04.09.2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 04.11.2019 года.

09.09.2019 года (исх. №7941) направлено письмо в Министерство внутренних дел, Российской Федерации о помещении ФИО2 в Центр временного содержания ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

19.03.2019 года (исх. №32/5-2152) в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответ получен не был.

29.08.2019 года (исх. 7690) в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации был направлен повторный запрос о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

14.10.2019 года в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (вх. №024/768/Ко-2 от 09.10.2019 г.) из консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации о том, что «согласно информации, полученной из МВД Республики Узбекистан, ФИО2 не значится документированным паспортом гражданина Республики Узбекистан и данных о его постоянной прописке или выписке не имеется, таким образом, ФИО2 не является гражданином Республики Узбекистан».

18.10.2019 года возбуждена процедура реадмиссии в Республику Узбекистан, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

05.11.2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на срок до 05.01.2020 года в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Ввиду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 04.03.2020 года, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что оснований для продления срока его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии не имеется.

Выслушав стороны, помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., полагавшей отказать в продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства не имеющий, был осужден 18.04.2005 года Лев-Толстовским районным судом Липецкой области по ст.162 ч.2, ст.132 ч.2 п. «в», ст.131 ч.2 п. «в», ст.162 ч.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, ст.70 УК РФ, окончательно определено к отбытию 14 лет 10 месяцев 7 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор приведен в исполнение.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, ФИО2 04.09.2019 года освобожден по отбытию наказания.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области 27.08.2019 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №5771-рн от 28.08.2018 года пребывание лица без гражданства ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

18.10.2019 года возбуждена процедура реадмиссии в Республику Узбекистан, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

05.11.2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на срок до 04.01.2020 года в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

27.08.2019 года УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

Согласно информации из консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации от 14.10.2019 года (вх. №024/768/Ко-2 от 09.10.2019 г.) ФИО2 не значится документированным паспортом гражданина Республики Узбекистан и данных о его постоянной прописке или выписке не имеется, ФИО2 не является гражданином Республики Узбекистан».

04.09.2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 04.11.2019 года.

05.11.2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на срок до 04.01.2020 года в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 г. №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации (реадмиссии), в специализированном учреждении, и соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Согласно п.6 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Таким образом, как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области определить возможность и срок исполнения процедуры реадмиссии не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, решения о его депортации и возбуждении процедуры реадмиссии не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку к моменту рассмотрения настоящего административного иска ФИО2 четыре месяца фактически находится в специальном учреждении, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически препровожден за пределы территории Российской Федерации в рамках процедуры реадмиссии. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948 г., пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 г., статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 г.), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении фактически исчисляется с 04.09.2019 года, принимая во внимание отсутствие данных о возможности осуществления процедуры реадмиссии в запрашиваемый срок, а также бесспорных доказательств того, что ФИО2 намерен скрыться, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись).