Постановление № 5-30/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-30/2017

№ Э-5-30/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Золотухино

Курской области 06 июня 2017 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Евсюков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – специализированного автономного учреждения Курской области по охране лесов от пожаров «Лесопожарный центр», расположенного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ в сфере государственного энергетического надзора в специализированном автономном учреждении Курской области по охране лесов от пожаров «Лесопожарный центр» (далее по тексту САУ КО «Лесопожарный центр»), расположенном по адресу: <адрес>, уполномоченными лицами Верхне-Донского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были установлены нарушения законодательства в сфере энергетического надзора, в частности:

- Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, а именно: в помещении цеха переработки концы свободных жил кабеля, проложенного к заточному станку, имеет повреждение изоляции (не изолированы), не заземлен корпус заточного станка, не представлены результаты испытаний кабеля, проложенного к заточному станку, в помещении цеха переработки, не исключена возможность механических повреждений указанного кабеля, что угрожает причинением вреда жизни, здоровью граждан и обслуживающего персонала.

В судебное заседание законный представитель юридического лица –<данные изъяты> САУ КО «Лесопожарный центр» ФИО1, вину юридического лица признал в полном объеме, согласившись с выявленными нарушениями, пояснив, что устранить данные нарушения возможно в срок около двух недель.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Как следует из п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее Правил), потребитель, в числе другого, обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п.2.6.15 указанных Правил, провода, присоединенные к сборкам (рядам) зажимов, должны иметь маркировку, соответствующую схемам. На контрольных кабелях маркировка должна быть выполнена на концах, в местах разветвления и пересечения потоков кабелей и с обеих сторон при проходе их через стены, потолки и т.п. Концы свободных жил кабелей должны быть изолированы.

В соответствии с п.2.7.2 Правил заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.

По правилам п.2.7.6 каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается.

Приложением № 3 к указанным Правилам установлены нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей.

В соответствии с п.1.7.2 Правил устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.

Согласно п.2.3.15 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (шестое издание), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, (в ред. от 20.06.2003) кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего:

кабели должны быть уложены с запасом по длине, достаточным для компенсации возможных смещений почвы и температурных деформаций самих кабелей и конструкций, по которым они проложены; укладывать запас кабеля в виде колец (витков) запрещается;

кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам, перекрытиям и т.п., должны быть жестко закреплены в конечных точках, непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и стопорных муфт;

кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей;

конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок;

кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;

при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних;

кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц 17 января 2012 года внесена запись о регистрации юридического лица - специализированного автономного учреждения Курской области по охране лесов от пожаров «Лесопожарный центр», которое является действующим юридическим лицом.

В соответствии с диспозицией ст.9.11 Кодекса РФ об АП ответственность за данное правонарушение наступает в случае нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что САУ КО «Лесопожарный центр» были нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, выразившиеся в том, что: в помещении цеха переработки концы свободных жил кабеля, проложенного к заточному станку, имеют повреждение изоляции (не изолированы), не заземлен корпус заточного станка, не представлены результаты испытаний кабеля, проложенного к заточному станку, в помещении цеха переработки, не исключена возможность механических повреждений указанного кабеля (п.1.2.2, п.2.4.2, п.2.6.15, п.2.7.2, п.2.7.6, п.1.7.2 Правил), не проведены необходимые испытания электрооборудования (Приложение 3 к Правилам), п.2.3.15 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (шестое издание), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в ред. от 20.06.2003), что свидетельствует о наличии в действиях САУ КО «Лесопожарный центр» состава административного правонарушения, предусмотренное ст.9.11 Кодекса РФ об АП.

Вина САУ КО «Лесопожарный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об АП, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 30 мая 2017 года;

- протоколом № от 30 мая 2017 года о временном запрете деятельности САУ КО «Лесопожарный центр» с 14 часов 45 минут 30 мая 2017 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 30 мая 2017 года;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований безопасности в электроэнергетике № от 30 мая 2017 года;

- справкой, подтверждающей нахождение цеха переработки за САУ КО «Лесопожарный центр» на праве оперативного управления на основании Распоряжения администрации Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями законного представителя юридического лица ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора, правомочным составлять такие протоколы в соответствии со ст.23.30 Кодекса РФ об АП, и содержит в себе все необходимые данные, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

О проведении выездной плановой проверки представитель САУ КО «Лесопожарный центр» ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, был надлежаще и своевременно уведомлен и участвовал в проверке в качестве законного представителя юридического лица, который был согласен с выявленными нарушениями.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, полученными с соблюдением требований закона, и находит достаточными для подтверждения вины САУ КО «Лесопожарный центр» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает то, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с тем, что установленные нарушения законодательства РФ в сфере государственного энергетического надзора, допущенных со стороны САУ КО «Лесопожарный центр» создают угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, так как с учетом количества и характера выявленных нарушений, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает, что наказание в виде административного приостановления деятельности САУ КО «Лесопожарный центр» должно быть назначено в размере не менее одного месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать специализированное автономное учреждение Курской области по охране лесов от пожаров «Лесопожарный центр», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 460701001, р/с <***>, ОКПО 00980398, БИК 043807798, ОКВЭД 02.40.1, л/сч <***> в комитете финансов по Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть запрета на осуществления деятельности по эксплуатации заточного станка, установленного в цехе по переработке САУ КО «Лесопожарный центр», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, с предоставлением возможности осуществления необходимых работ по устранению нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Зачесть в срок наказания САУ КО «Лесопожарный центр» временный запрет деятельности с 14 часов 45 минут 30 мая 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить САУ КО «Лесопожарный центр», что по ходатайству лица, в отношении которого назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.А. Евсюков