Постановление № 5-48/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело № 5-48/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 декабря 2019 <...>

Судья Веденского районного суда Чеченской Республики Хаваев И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Веденского муниципального района Эскиевой Халимат Казбековны ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2019 года заместителем прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбовой Э.С-А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Веденского муниципального района Эскиевой Халимат Казбековны ДД.ММ.ГГГГ г.р. из которого усматривается, что прокуратурой Веденского района 07.10.2019 г. главе администрации Веденского муниципального района направлялось представление об устранении выявленных нарушений закона, с рассмотрением вопроса о привлечении к ответственности виновного лица, с предоставлением ответа в прокуратуру района в месячный срок. В установленный срок ответ прокуратурой не получен.

года в адрес главы администрации Веденского муниципального района направлялось требование о предоставлении не вступивших в законную силу вынесенных КДН и ЗП постановлений, а также требование от 04.10.2018 года на имя председателя КДН и ЗП о ежемесячном предоставлении информации о проделанной работе и реализации плановых мероприятий. Данные требования прокурора не исполняются, постановления о привлечении к административной ответственности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 от 20.09.2019 года не предоставлены до настоящего времени.

На имя председателя КДН и ЗП направлено поручение в рамках рассмотрения обращения гр. ФИО7, со сроком исполнения до 15.10.2019г., ответ не получен до настоящего времени.

Ведущим специалистом администрации Веденского муниципального района ФИО1 не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно требования ст.ст.6, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", что образует в ее действиях состав административного правонарушения предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ.

Ведущий специалист администрации Веденского муниципального района ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

Помощник прокурора Веденского района Мирошин В.К. доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора Веденского района ЧР о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Считает, что совокупность доказательств, свидетельствует о наличии всех признаков административного правонарушения и настаивает на привлечении ведущего специалиста администрации Веденского муниципального района ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина: разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в 22, 27 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ст.6 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что прокурором Веденского района ФИО10 в адрес главы администрации Веденского муниципального района 20.02.2017 года направлялось требование о предоставлении не вступивших в законную силу вынесенных КДН и ЗП постановлений.

года на имя председателя КДН и ЗП и.о. прокурора направлено требование о ежемесячном предоставлении информации о проделанной работе и реализации плановых мероприятий.

На имя председателя КДН и ЗП направлено поручение и.о. прокурора в рамках рассмотрения обращения гр. ФИО7, со сроком исполнения до 15.10.2019г.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 от 20.09.2019 года не направлены в прокуратуру.

Ведущим специалистом администрации Веденского муниципального района ФИО1 проигнорированы представления прокурора, вытекающие из ее полномочий, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в прокуратуру не сообщено.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2019г., объяснением ведущего специалиста администрации Веденского муниципального района ФИО1, рапортом помощника прокурора Мирошина В.К., требованием от 20.02.2017 года №7-7а-2017, требованием от 04.10.2018 года №7-7а-2018, поручением от 03.10.2019 года № 7-7а-2019, уведомлением администрации о назначении административных материалов к рассмотрению.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется.

Как следует из диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку в силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 24, 27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из представленных материалов дела и объяснения ФИО1 следует, что требование прокурора не исполнено.

ФИО1, является должностным лицом в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 правонарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1, более того, правонарушение совершено ею умышленно, так как она осознавала характер своих действий (бездействия), предвидела возможность наступления определенных последствий, не желала, но сознательно допускала эти последствия либо относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях должностного лица - ведущего специалиста администрации Веденского муниципального района ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в неисполнении требований прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ведущего специалиста администрации Веденского муниципального района Эскиеву Халимат Казбековну ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 201301001, ГК РКЦ НБ ЧР Банка России, БИК 049690001, номер счета 40101810200001000001, л/сч. 04941531150 в УФК по ЧР, КБК 4151 16 90020 02 6000 140, код ОКТМО 96000000.

И.А. Хаваев