Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-583/2017

Дело № 2-583 /2017


Решение

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зайцевой О.Ю.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 25 мая 2017 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, поскольку тот как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей обратился к нему по вопросу обеспечения жилищных прав.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> его родители МЕФ и КВТ лишены родительских прав. КВТ умер <дата>, МЕФ решением Анжеро-Судженского городского суда о <дата> признана безвестно отсутствующей.

На основании распоряжения администрации г. Анжеро-Судженска от <дата> ФИО1 был направлен на полное государственное обеспечение в детский дом № по заявлению отца КВТ в связи с тяжелым материальным положением.

<дата> ФИО1 в составе семьи КДВ по ходатайству отдела опеки и попечительства Управления образования г. Анжеро-Судженска как лишенные родительского попечения были поставлены на учет на улучшение жилищных условий.

С <дата> по <дата> ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в Детском доме «Росток».

В связи с зачислением в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № ФИО1 был направлен на полное государственное обеспечение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №».

По сведениям о наличии недвижимого имущества, предоставленным филиалом №1 Бюро технической инвентаризации г. Анжеро-Судженска ГПКО "Центр технической инвентаризации", ФИО1 недвижимым имуществом на праве собственности, не располагает.

По состоянию на <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под №.

По информации, предоставленной жилищным отделом администрации городского округа, ФИО1 на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по иным категориям нуждаемости (за исключением списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения) не состоит.

В период времени с <дата> по <дата> ФИО1 обучался в ГБОУ СПО "<...>" по специальности <...>

В период с <дата> по <дата> ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес>, в общежитии <...>

<дата> ФИО1 призван на военную службу по призыву военным комиссариатом Кемеровской области, с <дата> по <дата> по призыву проходил военную службу в качестве <...>. <дата> ФИО1 заключил контракт с № <адрес> края сроком до <дата>.

В настоящий момент ФИО1 проживает в <адрес>, на территории военной части №, где проходит службу по контракту.

После окончания службы по контракту ФИО1 планирует вернуться в г. Анжеро-Судженск. Вместе с тем, жилого помещения, в которое он мог бы вселиться, у него нет. По достижении ФИО2 возраста 18 лет администрацией городского округа жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Просит суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв. м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области Кузнецова И.П., на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 38).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Также указал, что исковые требования не признает, так как будут нарушены права других лиц по категории «сирота», ранее вставших на очередь на получение жилья. Суд определил судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 вышеназванного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (п. 4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 5).

Пунктом 1 ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015 года № 384 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина в Анжеро-Судженском городском округе установлена в размере 18 квадратных метров.

Анализируя указанных выше нормы права, суд приходит к выводу, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители КВТ и МЕФ (л.д.6,7) решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> (л.д.8) были лишены родительских прав.

Согласно свидетельству о смерти КВТ умер <дата> (л.д.9).

Решением Анжеро-Судженского городского суда о <дата> (л.д.1012) МЕФ признана безвестно отсутствующей.

На основании распоряжения администрации г. Анжеро-Судженска от <дата> ФИО1 был направлен на полное государственное обеспечение в детский дом № по заявлению отца КВТ в связи с тяжелым материальным положением.

Согласно справке (л.д.24) ФИО1 являлся воспитанником Детского дома № с <дата> по <дата> находился на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № в связи с зачислением в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» ФИО1 был направлен на полное государственное обеспечение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» (л.д.14).

Как следует из диплома <дата> ФИО1 окончил ГБОУ СПО "<...>" (л.д.25).

Согласно выписке из послужного списка личного дела (л.д.26) с <дата> по <дата> ФИО1 проходил военную службу по призыву военного комиссариата Кемеровской области. С <дата> по <дата> ФИО1 проходил службу по контракту в/ч № <адрес> края (л.д.27).

Согласно распоряжению администрации г. Анжеро-Судженск от <дата> № ФИО1 в составе семьи КДВ по ходатайству отдела опеки и попечительства Управления образования г. Анжеро-Судженск как лишенный родительского попечения был поставлен на учет на улучшение жилищных условий (л.д.22).

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа (л.д.30) ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на <дата> его очередь под №.

По данным филиала №1 БТИ г. Анжеро-Судженска сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО1 не располагает (л.д.31).

В едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д.44).

Таким образом, поскольку истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителе", достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности и пользовании на основании договора социального найма пригодного для проживания жилого помещения, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд считает законным и подлежащим удовлетворению требование об обязании Администрации Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора г.Анжеро-Судженска, поданный в интересах ФИО1 , к Администрации Анжеро-Судженского городского округа:

обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженцу <...> как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г.Анжеро-Судженска Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурором в Кемеровский областной суд в течение одного месяца через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: