Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-38/2020

Адм. дело № 2а-38/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Санчурск 19 мая 2020 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Кировской области Попова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Санчурского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, запрещенной к распространению,

установил

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в суд с административным заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законов в сфере оборота наркотических и психотропных средств и законодательства о защите прав несовершеннолетних, проведен мониторинг сайтов сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс на сайте по адресу: <данные изъяты>, на котором осуществляется доступ к информационному материалу с подробной информацией о составе, способе приготовления наркотических средств.

Указанная в сети Интернет на странице по адресу: <данные изъяты> информация, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в первую очередь – несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует вызову интереса использования наркотикосодержащих средств, запрещенных к использованию в свободном обороте, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.

Как следует из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

На основании изложенного просил:

1. Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта <данные изъяты> информацией, содержащую признаки пропаганды наркотических средств, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

2. Обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронную страницу сайта: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Санчурского района Кировской области Попов А.С. в судебном заседании доводы и требования заявления поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. Относительно заявленных в административном исковом заявлении требований в ходатайстве сообщили, что указатель <данные изъяты> не включен в Единый реестр.

С учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения по ст. 6.13 КоАП РФ, нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона№ 149-ФЗ гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законов в сфере оборота наркотических и психотропных средств и законодательства о защите прав несовершеннолетних, проведен мониторинг сайтов сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс на сайте по адресу: <данные изъяты>, на котором осуществляется доступ к информационному материалу с подробной информацией о составе, способе приготовления наркотических средств.

Указанная в сети Интернет на странице по адресу: <данные изъяты> информация, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в первую очередь – несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует вызову интереса использования наркотикосодержащих средств, запрещенных к использованию в свободном обороте, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.

Данный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.03.2020 и актом установления местонахождения администратора (владельца) доменного имени, владельца сайта в сети «Интернет».

В связи с изложенным, информация, содержащаяся в сети «Интернет» на электронной странице <данные изъяты> подлежит признанию запрещенной в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (в том числе несовершеннолетних).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети Интернет на электронной странице по адресу <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

Абзацами 4 и 5 ст. 13 Закона № 114-ФЗ, установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов признанной судом запрещенной к распространению направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Санчурского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронную страницу сайта: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 г.

Судья Н.А. Швецова