Постановление № 5-1051/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-879/2020

Дело № 5-1051/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 03 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 обвиняется в не исполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 30.05.2020 в 17.20 час. находился по адресу <...> в г. Магнитогорске, в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, не выполнил правила поведения в период действия на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -2019)», Распоряжением Правительства Челябинской области № 146-РП от 18.03.2020 «О введении режима повышенной готовности», Распоряжение Правительства Челябинской области № 167-РП от 27.03.2020, Распоряжение Правительства Челябинской области № 190-РП от 03.04.2020, в период коронавирусной инфекции (COVID-2019),

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 при должном и своевременном извещении участия в судебном заседании не принял, об отложении разбирательства не просил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Сопоставив представленное фотоизображение ФИО2, очевидно находящегося вне какого-либо помещения ( на улице) без средств индивидуальной защиты органов дыхания с рапортом сотрудника полиции, прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.а.2 ст.10 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ( в редакции от 01.04.2020 года) 02 апреля 2020 года Правительством Российской Федерации утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п.б п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

Согласно п.п. г п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п.а.2 ст.10 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера » (в редакции от 01.04.2020 года) вправе предусматривать дополнительные обязательные правила при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 года № 146-РП в Челябинской области введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе точно описано событие административного правонарушения. Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельства, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении имеются исправления о внесении которых лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не осведомлено. (подпункт 3 п.18 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-Рп от 18.03.2020 исправлен на подпункт 4).

При этом в соответствии с подпунктом 3 п.18 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-Рп от 18.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства Челябинской области от 24 мая 2020 г. №345-рп на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением… следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам, прогулок на улице в составе семьи или не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования.

Согласно подпункту 4 пункта 18 названного Распоряжения, на граждан возложена обязанность с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что ФИО2 не допускал нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, поскольку мог прогуливаться на улице с 24.05.2020 года в составе семьи или не более двух человек, в праве был находиться на улице или в личном транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). В представленных материалах дела об административном правонарушении нет доказательств нахождения ФИО2 в местах общего пользования, перечисленных в распоряжении, без средств индивидуальной защиты органов дыхания ( маски, респиратора).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: