Решение № 2-4821/2024 2-4821/2024~М-2398/2024 М-2398/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-4821/2024

дело №2- 4821\2024

УИД 65RS0001-01-2024-004419-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

15 июля 2024 года г. Южно-Сахалинск.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ружанским А.В.,

с участием заместителя Сахалинского транспортного прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение подготовки по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим спасателя парашютно-десантной группы ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указывает, что Сахалинской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере подготовке авиационного персонала органов и служб Единой системы авиационно-космического поиска и спасания, по результатам которого в деятельности ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база выявлены нарушения закона - спасатель парашютно-десантной группы ФКУ «Сахалинская региональная поисково¬спасательная база» ФИО не прошел подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим. По результатам проверки 07.03.2024 директору ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» ФИО внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем, мер по устранению нарушений не принято.

Просит суд возложить на ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение подготовки по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим спасателя парашютно-десантной группы ФИО в соответствии с порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (вместе с «Правилами обучения по охране и проверки знания требований охраны труда») утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Определением судьи от12.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен ФИО

Заместитель Сахалинской транспортной прокуратуры ФИО в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФКУ "Сахалинская региональная поисков-спасательная база" о времени и месте рассмотрения дела был извещен. Явку представителя в суд не обеспечили. Представили в дело заявление, в котором руководитель ответчика указывает, что признает требования прокурора.

Третье лицо ФИО также не явился в судебное заседание и просил рассматривать дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав транспортного прокурора, огласив и исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно 4.1 ст. 52 Воздушного кодекса Российской Федерации К авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

В соответствии с подп. «а» пункта 9 Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530 Министерство транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации определяет требования к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы, а также авиационных сил поиска и спасания к проведению поисково-спасательных операций (работ), а также экипажей воздушных судов к выживанию в условиях автономного существования.

Согласно требованиям к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, а также авиационных сил поиска и спасания к проведению поисково-спасательных операций (работ), а также экипажей воздушных судов к выживанию в условиях автономного существования, состава наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, перечня оборудования, аварийно- спасательного имущества и снаряжения для оснащения поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, требований к оснащению помещений на аэродроме для экипажей поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно- десантных групп, методики выполнения радиотехнического и визуального поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, сигналов, применяемых при проведении поисково-спасательных операций (работ), сроков проведения поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием радиотехнических средств утвержденных приказом Минтранса России от 03.06.2014 № 148 (далее приказ Минтранса России № 148) к авиационному персоналу органов и служб единой системы, привлекаемому к проведению поисково¬спасательных операций (работ), относится (п. 2):

- персонал авиационных координационных центров поиска и спасания (далее - КЦПС);

- персонал авиационных сил поиска и спасания (далее - АСПС).

Персонал КЦПС должен быть подготовлен к управлению АСПС и координации их действий в ходе организации и проведения поисково-спасательных операций (работ) (п. 3).

Персонал АСПС должен быть подготовлен к проведению и обеспечению поисково-спасательных операций (работ) (п. 4).

СПДГ должны быть подготовлены к десантированию к месту бедствия с аварийно-спасательным имуществом и снаряжением парашютным способом днем в простых и сложных метеоусловиях, ночью в простых метеоусловиях, к десантированию к месту бедствия беспарашютным способом (в том числе с помощью специальных спусковых устройств) днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях, оказанию первой помощи пострадавшим и эвакуации их с места бедствия (п. 4.2).

В ходе проверки установлено, что в нарушение 4.1 ст. 52 Воздушного кодекса Российской Федерации, поди, «а» пункта 9 Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530, п. 4.2 приказа Минтранса России № 148 - спасатель парашютно-десантной группы ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» ФИО не прошел подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно трудового договора от 20.03.2017 ФИО принят на работу в парашютно-десантную группу по профессии спасатель.

В соответствии с п.п. 121 раздела VIII приказом Минтранса России от 26.11.2020 № 517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов» при авиационных событиях первая помощь пострадавшим оказывается расчетом здравпункта, расчетом организации перевозок и спасателями аварийно- спасательного подразделения СПАСОП. Первая помощь также может оказываться личным составом других расчетов, выполняющих неотложные работы, при наличии у них соответствующей подготовки и (или) навыков.

Первая помощь оказывается в соответствии с законодательством об охране здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») (далее - Порядок 2464

Согласно п.п. 35, 91 Порядка установлено, что обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда (п. 91).

Кроме этого, согласно п. 4.10.3.1 «ГОСТ 12.0.230.2-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования» веденного в действие приказом Госстандарта от 09.06.2016 № 603-ст. организация должна предоставить доказательства того, что с целью предупреждения связанных с аварийными ситуациями дополнительных рисков в области охраны труда и безопасности производства она установила и реализует мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию в случаях их возникновения.

Необходимо убедиться, что такие мероприятия:

- гарантируют, что в случае возникновения аварийной ситуации имеющаяся необходимая информация, внутреннее коммуникативное взаимодействие и координация обеспечат защиту всех людей, находящихся в пределах рабочего места;

- подразумевают и обеспечивают предоставление информации службам аварийного реагирования и соответствующим компетентным структурам и органам, в том числе органам власти, а также обеспечивают дальнейшее коммуникативное взаимодействие с ними;

предусматривают оказание первой помощи пострадавшим, выполнение противопожарных мероприятий и эвакуацию всех людей, находящихся в пределах рабочей зоны;

- работники прошли специальную подготовку по приемам оказания первой помощи, а в случаях наличия в организации собственных «служб спасения» персонал, занятый в них, также обладает необходимой компетентностью и проходит специальную подготовку.

Вышеуказанные нарушения в действиях должностных лиц ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» являются недопустимыми, поскольку не обеспечивают надлежащий объем мероприятий при проведении поисково-спасательных операций.

По результатам проверки 07.03.2024 директору ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» ФИО внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем, мер по устранению нарушений не принято.

При таких обстоятельствах суд находит требования транспортного прокурора законными и обоснованными в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение подготовки по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим спасателя парашютно-десантной группы ФИО, удовлетворить.

Возложить на ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» (ОГРН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение подготовки по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим спасателя парашютно-десантной группы ФИО.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Н. Бойкова