Решение № 2А-622/2017 2А-622/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-622/2017

Дело № 2а-622/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре Тетеновой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по неуведомлению его о возбуждении исполнительных производств и необоснованному списанию денежных средств с его банковского счета.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о возбужденных в отношении его исполнительных производствах он не знал. С его банковского счета списано около <данные изъяты> рублей. О том, что с его банковского счета произведено списание денежных средств по распоряжению судебного пристава узнал лишь от работников банка. Обращает внимание суда, что судебный пристав ФИО2, знает его контактные телефоны и ежемесячно разговаривая с ним по задолженностям его супруги, не сообщила о возбужденных исполнительных производствах в отношении его. Считает, что судебный пристав необоснованно возбудил в отношении него исполнительное производство № и списал денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Согласно сайта судебных приставов, три исполнительные производства до настоящего времени не окончены. Кроме того, судебным приставом исполнителем незаконно вынесено постановление о взыскании с него исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимала о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, обозрев исполнительные производства <данные изъяты>, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ РФ «Об исполнительном производстве») жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлениемо вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно ст.26 указанного закона, если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом. В соответствии со ст.27 указанного закона повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

В соответствии со ст.68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в случае не исполнения требований в добровольном порядке. Руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Частью 1 и 3 статьи 81 указанного закона определено, что постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью, реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

Частями 2,3,4,5,7 статьи 70 указанного закона установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом - исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 указанного выше Закона.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство № было возбуждено судебным приставом-исполнителем Очерского и Верещагинского района УФФСП России по Пермскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.4). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановление об отменен постановления о распределении денежных средств и постановление об окончании исполнительного производства.

Исполнительное производство № было возбуждено судебным приставом-исполнителем Очерского и Верещагинского района УФФСП России по Пермскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Пермскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановление об отменен постановления о распределении денежных средств и постановление об окончании исполнительного производства.

Исполнительное производство № возбуждено судебным приставом-исполнителем Очерского и Верещагинского района УФФСП России по Пермскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.5). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об отмене постановления о распределении денежных средств и постановление об окончании исполнительного производства.

Исполнительное производство № было возбуждено судебным приставом-исполнителем Очерского и Верещагинского района УФФСП России по Пермскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об отменен постановления о распределении денежных средств и постановление об окончании исполнительного производства.

Исполнительное производство № было возбуждено судебным приставом-исполнителем Очерского и Верещагинского района УФФСП России по Пермскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были зачислены на депозитный счет судебного пристава исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств. Задолженность по исполнительному производству составляет <данные изъяты> рублей.

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем были выполнены исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: установлено наличие денежных средств у должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В связи с чем, доводы административного истца, что судебным приставом-исполнителем незаконно выносились постановления о возбуждении исполнительных производств, об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, что у него незаконно произведено списание денежных средств, в том числе по исполнительному производству №, несостоятельны.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6, ч.15, ч.16 ст.30 указанного закона основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании было установлено, что в связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного документа (исполнительное производство №), судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере <данные изъяты> рублей.

Доказательств, вручения административному истцу судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому району УФССП России по Пермскому краю постановления о возбуждении исполнительного производства № постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не утверждено старшим судебным приставом. При таких обстоятельствах постановление судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-176, 178-180, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Верещагинскому и Очерском району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей - незаконным.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, о признании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2, незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 29.05.2017.

Судья В.С.Анисимова