Постановление № 5-35/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-35/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года город Мурманск

Судья Мурманского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Белоглазовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в *****, ***** образованием, *****, *****, проходившего военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходящего её по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего в том же населённом пункте на <адрес>, ранее привлечённого к административной ответствен-ности 28.06.2020 года по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ к штрафу в размере 250 рублей (исполнен),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ при посещении объекта розничной торговли - магазина «*****», расположенного по адресу <адрес> ФИО2 не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), чем нарушил пункт 2.1.1. «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции Covid-19», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-пп (в ред. от 18 января 2021 года), и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2, будучи извещён о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Одновременно в заявлении он указал, что с инкриминируемым ему административным правонарушением согласен, так как действительно днём ДД.ММ.ГГГГ находился в помещении магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), что и было выявлено сотрудником полиции. В содеянном раскаивается.

Вышеприведённая позиция лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полностью совпадает с данным им ДД.ММ.ГГГГ объяснением сотруднику полиции о том, что когда последний зашёл в магазин «*****» расположенный в <адрес>, ФИО2 находился в помещении магазина у кассы, и необходимого к использованию средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) у него на лице не было.

Помимо признания ФИО2, его вина в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.

Так, свидетель инспектор ДПС ЗВАНИЕ КВА, суду показал, что на ДД.ММ.ГГГГ на территории Мурманской области, в том числе в <адрес> действовал режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Пункт 2.1.1. «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инспекции» возлагал на граждан обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при посещении объектов розничной торговли. В ВРЕМЯ указанного числа в помещении магазина «*****» в <адрес> им был выявлен гражданин ФИО2, который, находился в помещении объекта розничной торговли без маски. Так как в действиях ФИО2 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, им начальнику МО МВД «*****» был подан соответствующий рапорт с объяснением ФИО2, и составлен протокол о выявленном в действиях последнего административном правонарушении.

Показания свидетеля КВА полностью согласуются с поданным им ДД.ММ.ГГГГ рапортом о выявленном у ФИО2 правонарушении, а также с содержанием полученного от последнего объяснения об обстоятельствах его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии *****, составленному сотрудником полиции КВА, в связи с посещением в ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО2 объекта розничной торговли - магазина «*****», расположенного в <адрес>, то есть в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции Covid-19 в нарушение требований п.п. 2.1.1 п. 2.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции Covid-19» без использования средств индивидуальной защиты (маски), последний совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

Согласно копиям послужного списка и регламента служебного времени на зимний период обучения 2021 года ЗВАНИЕ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части *****, в которой ДД.ММ.ГГГГ временной период с 14 до 16 часов был установлен как перерыв на обед.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

В силу ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществляющих действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьёй 31 Закона № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обязательные для исполнения гражданами, организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъектов Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательства для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Закона № 68-ФЗ).

Коронавирусная инфекция Covid-19 внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Правительством РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19 в субъектах Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Подпунктом 2.1.1 пункта 2 постановления Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года № 175-ПП (в ред. от 18 января 2021 года, действующей на момент правонарушения) «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространениям на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции Covid-19» (далее – Правила поведения) на граждан, находящихся на территории Мурманской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее – СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

При таких установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 при посещении ДД.ММ.ГГГГ объекта розничной торговли - магазина «*****» в <адрес> в нарушение требований пунктов 2.1.1 и 2.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции Covid-19» не использовал средства индивидуальной защиты (находился без маски), то он совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Одновременно суд принимает во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом – сотрудником полиции с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, событие вмененного ФИО2 административного правонарушения описано в данном протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса. Срок давности привлечения за данное административное правонарушение, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Согласно ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 данной статьи, военнослужащие, несут дисциплинарную ответственность. При этом ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не включена в указанный в ч.2 ст.2.5 КоАП РФ перечень административных правонарушений, за которые военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено военнослужащим, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, поскольку ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за которое он не может быть привлечен к административной ответственности на общих основаниях, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст. 2.5, ч. 2 ст. 24.5 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прекратить.

Направить материалы настоящего дела командиру войсковой части ***** для привлечения ЗВАНИЕ ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Мурманского

гарнизонного военного суда ФИО1