Решение № 2-316/2017 2-316/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-316/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.

при секретаре судебного заседания Шальневой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИИИ, ИЯА к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард о признании неправомерным отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ИИИ. и ИЯА обратились в суд с иском к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард о признании неправомерным отказа в выдаче разрешения на строительства и возложении обязанности выдать разрешение на строительство.

Требования иска мотивировали тем, что являются собственниками в равных долях земельного участка в мкрн <адрес>. Данный земельный участок приобретался по договору купли-продажи с целью строительства индивидуального жилого дома. Распоряжением администрации был утверждён градостроительный план. Истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Им в выдаче разрешения было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что площадь земельного участка должна составлять не менее 0,05 га., а размер принадлежащего истцам земельного участка составляет менее норматива. Данный отказ истцы полагают незаконным, поскольку при межевании участков каких-либо вопросов не возникало, участок поставлен на кадастровый учёт, присвоена категория земель. Истцы указывают, что не имеют жилья на территории ЯНАО, нуждаются в строительстве.

В ходе рассмотрения дела истцы заявленные ими требования подержали. Не оспаривали, что не инициировали на публичных слушаниях вопрос о разрешении им строительства. При этом указали, что как собственники земельного участка имеют право осуществлять на нём строительство. Также пояснили, что должностными лицами администрации им было разъяснено о возможности получения разрешения на строительство.

Представитель ответчика ФИО1 (по доверенности) против иска возражал, указав, что отказ носит законный и обоснованный характер, поскольку земельный участок истцов имеет площадь, не позволяющую выдать разрешение на строительство. При это указал, что истцы не лишены возможности рассмотреть вопрос на публичных слушаниях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности установленного образца (л.д. 9-12), что истцы являются собственниками в равных долях земельного участка с категорией земель населённых пунктов, разрешённое использование - <данные изъяты>

Указанный земельный участок принадлежит истца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Истцы обратились в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард о признании неправомерным отказа в выдаче разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком отказано в удовлетворении заявления истцов. Отказ, как это следует из содержания письма и объяснений участников процесса, основывается на то, что площадь земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам, не соответствует установленным нормативам.

В силу с. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" относится к вопросам местного значения.

В соответствии с Уставом муниципального образования г. Салехард является городским округом.

Утверждение правил землепользования и застройки в силу п. 26 ч. 1 ст. 11 ЗК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Правила землепользования и застройки в г. Салехарде утверждены решением Городской Думы от 30.10.2015 г. № 82.

Данные правила устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений и наряду с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Салехарда создают условия рационального использования городских территорий с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории г. Салехарда, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения и развития историко-культурного наследия.

Правилами установлены предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части размеров земельных участков, отступов зданий от границ участков. Согласно таблице 1 предельные минимальные нормативы площади земельного участка составляют 0,05 га.

Данные правила истцами либо иными лицами не оспорены, несоответствующими закону не признаны.

Из свидетельство о государственной регистрации права собственности истцов следует, что площадь принадлежащего им на праве собственности в равных долях земельного участка составляет менее разрешённых нормативов.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истцы обратились за выдачей соответствующего разрешения на строительство.

По смыслу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на строительство может быть отказано при отклонении площади земельного участка от установленных минимальных предельных характеристик земельных участков.

Исходя из изложенного, обжалуемый истцами отказ носит законный и обоснованный характер. Приведённые истцами довод о том, что в установленном порядке было выдано распоряжение администрации об утверждении градостроительного плана земельного участка, а также о наличии кадастрового паспорта не могут повлиять на существо спора. Само по себе наличие данных документов не освобождает уполномоченные органы местного самоуправления от обязанности соблюдать при выдаче разрешений на строительство правила землепользования и застройки, а также не порождает для них безусловную обязанность выдать разрешение.

Утверждение о том, что семья истцов испивает нуждаемость в земельном участке, а наличии долговых обязательств не имеют значения для дела, не влияют на законность принятого органами местного самоуправления. Ввиду изложенного требования иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ИИИ, ИЯА к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард о признании неправомерным отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности выдать разрешение на строительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форм путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков