Решение № 2А-185/2017 2А-185/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-185/2017

Дело № 2а-185/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года п.Максатиха

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Образцове Т.К.,

с участием помощника прокурора Дубровина В.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бежецкий» о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бежецкий» /далее МО МВД России «Бежецкий»/ обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ФИО2, указав в последнем, что в ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учёте состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Последний 22 апреля 2014 года был осужден мировым судьей судебного участка Максатихинского района Тверской области по ч.1 ст. 139 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработной платы осужденного в доход государства. На основании ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание, назначенное по приговору Максатихинского районного суда Тверской области от 03 марта 2014 года и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания, поставлен на учет в ФИО4 МО МВД России «Бежецкий». Срок окончания состояния на учете - до ДД.ММ.ГГГГ (дата погашения судимости).

Решением Калининского районного суда Тверской области от 04 августа 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а также установлены следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; ,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы населенного пункта, который ФИО2 выберет в качестве места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания административного надзора - ДД.ММ.ГГГГ (дата погашения судимости).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, а также о том, что ему судом может быть продлён срок административного надзора и дополнены административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В связи с неоднократными нарушениями ФИО2 административных ограничений, установленных судом, решением Максатихинского районного суда Тверской области от 06 марта 2017 года последнему ранее установленные ограничения были дополнены следующими ограничениями:

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 до 07.00, если это не связано с трудовой деятельностью.

- запрет посещения и пребывания в местах, торгующим на розлив спиртными напитками и мест где разрешено распитие спиртных напитков.

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 повторно был предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за нарушение указанных ограничений, а также за совершение административных правонарушений. Однако, не смотря на предупреждения, ФИО2 после решения Максатихинского районного суда Тверской области от 06.03.2017 года, был привлечён к административной ответственности: 23.03.2017 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; 12.05.2017 года по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ и по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, 09.06.2017 года по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ ; 21.07.2017 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ; 04.08.2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО2 допускает злоупотребление спиртными напитками, имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений. В связи, с чем считает необходимым дополнить для данного лица административные ограничения.

Просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения следующими ограничениями:

-запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- являться на регистрацию в ФИО4 МО МВД России «Бежецкий» 4 раза в месяц, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запретить выезд за пределы населенного пункта, который ФИО2 выберет в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Представитель МО МВД РФ «Бежецкий» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по изложенным обстоятельствам. Просил дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения административного надзора дополнительными ограничениями.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил. По месту жительства отсутствует.

При отсутствии возражений сторон, в связи с неявкой административного ответчика по неуважительной причине, при его надлежащем извещении о времени и месте слушания дела, а также в связи с тем, что его явка не признана судом обязательной, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровин В.А. в судебном заседании полагал, что исковое заявление административного истца обосновано, и подлежит частичному удовлетворению, поскольку одно из ограничений, установление которого просит административный истец, а именно: запрет выезда за пределы населенного пункта, который ФИО2 выберет в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, уже было установлено административному ответчику решением Калининского районного суда Тверской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный законом №64-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - это лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Задачи административного надзора определены статьёй 2 Федерального закона №64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Эти же основания применимы и при дополнении ранее установленных административных ограничений.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в пункте 16 разъясняет, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Статья 3 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 17 Постановления от 27 июня 2013 года №22 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Исходя из изложенного, суд не вступает в обсуждение законности установления административного надзора, а также постановлений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 22 апреля 2014 года ФИО2

приговором мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области был осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % заработной платы в доход государства. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Максатихинского районного суда Тверской области от 03 марта 2014 года окончательно ему было назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04 августа 2016 года решением Калининского районного суда Тверской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, при котором установлены следующие ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы населенного пункта, который ФИО2 выберет в качестве места жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из колонии в связи с отбытием назначенного наказания.

Административный надзор за поднадзорным лицом ФИО2 осуществляется сотрудниками ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» с ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ФИО2 под роспись, был предупрежден о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, а также о том, что в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и (или) на здоровье населения и общественную нравственность вышеуказанные административные ограничения ему могут быть дополнены другими.

06 марта 2017 года Максатихинским районным судом Тверской области было вынесено решение, которым ранее установленные ФИО2 ограничения были дополнены следующими ограничениями:

- являться на регистрацию в ФИО4 МО МВД России «Бежецкий» 2 раза в месяц, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства,

- запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 до 07.00, если это не связано с трудовой деятельностью,

- запрет посещения и пребывания в местах, торгующих на розлив спиртными напитками и мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был повторно предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и о возможных последствиях в случае нарушения данных обязательств.

Однако, постановлением мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от 23 марта 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением УУП ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» от 01 марта 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от 12 мая 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за каждое из которых ему было назначено административное наказание в виде административного ареста.

Постановлением заместителя начальника ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» от 09 июня 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от 21 июня 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста.

Постановлением мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от 04 августа 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста.

Все вышеуказанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре) и ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Правонарушения, предусмотренные ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения) и ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уклонение от исполнения административного наказания), относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая, что поднадзорное лицо ФИО2 в период осуществления за ним административного надзора совершил в течение полугода девять административных правонарушений: два посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, семь против порядка управления, другой возможности выполнения задач административного надзора за данным поднадзорным лицом, кроме как дополнение поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений суд не видит. В целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, дополнительными административными ограничениями, указанными в заявлении.

При этом, оснований для установления ФИО2 такого административного ограничения как запрещение выезда за пределы населенного пункта, который последний выберет в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел суд не находит, поскольку указанное ограничение осужденному ФИО2 уже установлено решением Калиннского районного суда Тверской области от 04 августа 2016 года, поэтому в удовлетворения административного искового заявления в этой части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бежецкий» о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные осужденному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 20.00 до 07.00, если это не связано с трудовой деятельностью,

- являться на регистрацию в ФИО4 МО МВД России «Бежецкий» 4 раза в месяц в дни, установленные контролирующим органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства,

В удовлетворении административного искового заявления в части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы населенного пункта, который ФИО2 выберет в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Максатихинский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2017 года.