Решение № 2А-501/2025 2А-501/2025~М-407/2025 М-407/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-501/2025

Дело № 2а-501/2025

УИД 47RS0013-01-2025-000653-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2025 года г.Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и об обязаниипривести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 путем проведения ремонта детскую игровую площадку,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»о признании бездействия незаконным и об обязаниипривести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, путем проведения ремонта, указав, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 23 сентября 2025 года проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, расположенных на территории Вознесенского городского поселения Подпорожского района Ленинградской области.

В ходе проверки осуществлен выезд на функционирующую в <адрес> детскую игровую площадку, расположенную возле <адрес>, в ходе которого установлено, что детская игровая площадка по указанному адресу находится в неудовлетворительном техническом состоянии, создающем угрозу жизни и здоровью детей. На игровом оборудовании (игровой комплекс) имеются трещины, отслоение краски, разрушение деревянных сидений, на металлических объектах выступают следы ржавчины, отсутствуют заглушки на крепежных элементах, оборудование не обновлено, не окрашено и т.д.

Ненадлежащее содержание детских игровых площадок приводит к его разрушению и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц (детей) на охрану жизни и здоровья.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» незаконным в части неприведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной возле <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 30 сентября 2026 года привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположеннуювозле <адрес> (л.д. 5-6).

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 27).

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 03 октября 2025 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу взаимосвязанных положений ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентство по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года №, утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасности конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно ГОСТР52169-2012 износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации (п. 4.2.8); конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2); элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3); элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (п. 4.3.5); наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7).

Как следует из акта проверки, проведенной 23 сентября 2025 года Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области, функционирующая в <адрес> детская игровая площадка, расположенная возле <адрес>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, создающем угрозу жизни и здоровья детей. На игровом оборудовании (игровой комплекс) имеются трещины, отслоение краски, разрушение деревянных сидений, на металлических объектах выступают следы ржавчины, отсутствуют заглушки на крепежных элементах, оборудование не обновлено, не окрашено и т.д. Ненадлежащее содержание детских игровых площадок приводит к его разрушению и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц (детей) на охрану жизни и здоровья (л.д. 7-8).

Как указывалось выше, состояние детской игровой площадки, расположеннойвозле <адрес>, противоречит приведенным выше нормативным требованиям, регламентирующим техническое состояние соответствующих объектов.

Согласно п. 3 ст. 3 Устава Вознесенского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области в состав территории Вознесенского городского поселения на основании закона Ленинградской области от 15 июня 2010 года № «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» входит, в том числе <адрес> (л.д.9-26).

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 30 сентября 2026 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области (ИНН №, ОГРН №) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрациимуниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в непроведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной возле <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 30 сентября 2026 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную возле <адрес>, путем проведения ремонта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий