Решение № 2-794/2018 2-794/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-794/2018

Дело № 2-794/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 14 июня 2018 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО1

с участием представителя истца ФИО2

действующей по доверенности № 23АА7632348 от 29.11.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в Белореченский районный суд Кк с иском к Администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что ему принадлежит на праве аренды сроком до 26.07.2023 г. земельный участок площадью 591 кв.м. по адресу: <адрес>. <адрес>, кадастровый № предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке истцом в 2017 году построен жилой дом общей площадью 71,1 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м. разрешение на строительство жилого дома истцом получено не было, так как полагал, что сможет зарегистрировать за собой право в упрощенном порядке без получения разрешения. Истец предпринял все возможные меры для получения разрешения на строительство жилого дома, однако получил отказ на том основании, что в заявлении указана недостоверная информация, с рекомендацией обратиться в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако суду был предоставлен письменный отзыв, в соответствии с которым представитель администрации ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора аренды земельного участка № 390000 7982 от 21.10.2016 г. и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора, ФИО3 принадлежит земельный участок площадью 591 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый № предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, сроком до 26.07.2023 года (л.д.15-22).

На указанном земельном участке в 2017 году истцом без разрешительных документов был возведен жилой дом общей площадью 71.1 кв.м., жилой площадью 28.0 кв.м., что подтверждено техническим паспортом (л.д.5-14).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, предусмотрена статьей 30.1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в БТИ, для получения технического плана на жилой дом для постановки его на кадастровый учет, однако ему было отказано, в связи с тем, что согласно ст. 24, ст.70, ст. 71 ФЗ-218 от 03.07.2015 г. сведения о здании в техническом плане указываются на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии), либо согласно ч. 11 ст.24 ФЗ-218 от 03.07.2015 г. декларации, в случае, если проектная документация не изготавливалась, в связи с чем изготовить технический план в отношении жилого дома, расположенного адресу: <адрес>, <адрес>, № А не представляется возможным, так как не представлено разрешение на строительство жилого дома. (л.д.24)

Истец предпринял попытку получить разрешение на строительство, либо ввести выстроенный дом в эксплуатацию. Для этого обратился в отдел архитектуры и градостроительства МО Белореченский район. Однако, 22.12.2017г. ему отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку застройщик вправе приступить к строительству объекта только после получения разрешения на строительство такого объекта, в связи с чем, на основании ст. 222 ГК РФ рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

ФИО3 обращался в администрацию муниципального образования Белореченский район для получения разрешения на строительство. Из ответа на данное обращение следует, что на указанном истицей земельном участке выявлена недостоверная информация, указанная в заявлении с действительной информацией, а именно расположение на данном земельном участке уже выстроенного объекта капитального строительства, в связи с чем, истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольно выстроенное строение в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ (л.д. 23).

При обращении к государственному регистратору- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) по вопросу регистрации прав на выстроенный дом и постановки на кадастровый учет истцом предоставлены имеющиеся документы, однако 30.01.2018г. регистрация права приостановлена из-за отсутствия технического плана объекта недвижимости. При этом, разъяснено, что в соответствии ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет (или) государственная регистрация прав, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании заявления и документов указанных в п.1 настоящего Закона, в том числе, подготовленного в результате кадастровых работ технического плана (л.д.25).

Таким образом, поскольку зарегистрировать за собою право собственности на жилой дом, возведенный без получения разрешения на строительство, в досудебном порядке не представляется возможным, что подтверждается имеющимися отказами, истец вынужден обратиться в суд.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствие с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

С целью определения обстоятельств дела и характеристик спорного объекта недвижимости, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта № 113/г-18 от 25.05.2018 года (л.д.42-80), проведенному в соответствии с определением Белореченского районного суда Краснодарского края о назначении судебной строительно-технической экспертизы от 18.04.2018 года (л.д. 37-39):

- объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, обладает признаками недвижимого имущества; а именно прочно связан с землей, и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, а также является зданием. Жилой дом является жилым помещением.

- объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, требованиям СНиП, технических регламентов, проектной документации и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений;

- объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отчет выполнен соответствующим специалистом и не вызывает у суда сомнений. При этом эксперт дал подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Поэтому суд считает данное заключение достоверным, и подтверждающим пояснения представителя истицы.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Таким образом, поскольку в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровою, что достоверно установлено в судебном заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду их обоснованности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как указано в ч.2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО6 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО6, право собственности на самовольную постройку, а именно: жилой дом Лит А. общей площадью 71.1 кв.м., жилой площадью 28.0 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 591 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: