Решение № 2-2341/2017 2-2341/2017~М-1234/2017 М-1234/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2341/2017

Дело № 2-2341/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.,

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании невыплаченной суммы пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из Республики <адрес> и с указанного времени проживает на территории РФ, в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы» являлся получателем пенсии по инвалидности по линии Министерства обороны. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в военный комиссариат в <адрес> с заявлением о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и направлении пенсионного дела в военный комиссариат Калининградской области. С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по инвалидности в военном комиссариате Калининградской области, однако истец полагает, что пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с соответствующим заявлением к ответчику о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако получил отказ со ссылкой на невозможность назначения пенсии в более ранние сроки по причине сохранения ФИО1 регистрации по прежнему месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным отказ в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать военный комиссариат Калининградской области назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что не снялся с регистрационного учета на территории <адрес> так как полагал, что достаточно будет сменить гражданство и получить паспорт гражданина <данные изъяты>. Настаивал, что именно по вине сотрудников военного комиссариата Калининградской области, он в более ранние сроки не предпринят мер к снятию с регистрационного учета в <адрес><адрес> и не прошел переосвидетельствование в Бюро МСЭ, так как последние не разъяснили ему необходимость в совершении соответствующих действий.

Представитель военного комиссариата Калининградской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, настаивая на отсутствии правовых оснований для установления истцу пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу судом установлено и подтверждается материалами личного дела военнослужащего ФИО1, что последний проходил службу в вооруженных силах Республики <адрес>, ему назначена пенсия по инвалидности по линии Министерства обороны Республики <адрес>

Согласно сообщению Отдела УФМС России по Калининградской области в Светлогорском районе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из Республики <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на основании разрешения на временное проживание, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на основании вида на жительство, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства как гражданин <данные изъяты> (л.д. 11).

Согласно справке, выданной Отделом УФМС России по Калининградской области в Светлогорском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал документы о приеме в гражданского <данные изъяты> на основании п. «а» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и в соответствии с решением Управления Федеральной миграционной службы России по Калининградской области приобрел гражданство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина <данные изъяты>.

Судом также установлено, что в связи с переездом ФИО1 на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации выплата пенсии по инвалидности на территории Республики <адрес> была ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ и его пенсионное дело ДД.ММ.ГГГГ направлено в военный комиссариат Калининградской области и получено в ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами личного дела военнослужащего ФИО1, а более того не оспаривались стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Материалы личного дела военнослужащего ФИО1 содержат сведения об обращении последнего в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности 21 июня 2016 года, а также сведения о возвращении соответствующих документов без исполнения ввиду сохранения истцом регистрации в Республике <адрес>

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (с момента прекращения постоянной регистрации по прежнему месту жительства в <адрес> Республики <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет с момента прекращения ее выплаты по прежнему месту жительства - с ДД.ММ.ГГГГ, в чем ФИО1 было отказано.

С таким решением военного комиссариата Калининградской области ФИО1 не согласился, обратившись в суд с настоящим исковыми заявлением, при этом доводы последнего в части суд находит заслуживающими внимания.

Так, в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

На основании Соглашения от 13 марта 1992 года в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей Государства-участники, которыми, в том числе являются Российская Федерация и Республика Украина, 24 декабря 1993 года приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Как установлено судом, ФИО1 осуществил переселение на территорию Российской Федерации и получил вид на жительство иностранного гражданина № № ДД.ММ.ГГГГ, соответственно начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения выплаты пенсии на территории иностранного государства) последний мог ставить вопрос о его пенсионном обеспечении на территории РФ при наличии к тому правовых оснований.

При этом в соответствии с нормами действующего законодательства в области пенсионного обеспечения военнослужащих, предоставление документов о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства для назначения пенсии по линии Министерства обороны РФ не требуется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что проживание ФИО1 на территории РФ до снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Республике <адрес> носило временный характер, у суда не имеется.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 являлся и является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ не за выслугу лет, а по инвалидности, которая в Российской Федерации назначается в соответствии с положениями раздела 3 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В соответствии с ч. 2 ст. 25 указанного Закона пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, а порядок и условия признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59-н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, где указаны сведения о федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Минтруда России, предоставляющих данную услуг. При этом медицинские учреждения Республики Украина, либо иных государств-участников СНГ или дальнего зарубежья в Приказе N 59-н не поименованы.

Международный договор, регламентирующий признание на территории Российской Федерации статуса инвалида (групп инвалидности), установленного на основании национального законодательства в других государствах, для предоставления таким лицам мер социальной поддержки за счет расходных обязательств Российской Федерации, в том числе пенсионного обеспечения, не имеется.

Как усматривается из материалов дела на территории РФ ФИО1 впервые инвалидность <данные изъяты> с формулировкой «военная травма» была установлена с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения очередного переосвидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> инвалидности с формулировкой <данные изъяты> установлена истцу бессрочно. Указанные обстоятельства следуют из представленных суду справок МСЭ, выданных ФКУ «Бюро МСЭ по Калининградской области».

Ранее ДД.ММ.ГГГГ инвалидность ФИО1 на территории РФ не устанавливалась, а, следовательно, в соответствии с вышеуказанной нормой Закона последний не имел права на получение пенсии по инвалидности по линии Министерства обороны РФ в период ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования последнего о взыскании невыплаченной части пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе.

Что касается заявленных истцом исковых требований о компенсации морального вреда, то суд не усматривает основания для применения в рассматриваемой ситуации положений ст. ст. 150 - 151 ГК РФ и удовлетворения таковых, поскольку нарушение пенсионных прав истца затрагивает его имущественные права, а не личные неимущественные права, а при нарушении имущественных прав лица действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 23 июня 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова